Решение № 2А-176/2019 2А-176/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-176/2019

Дело № 2а-176/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В.,

при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н.,

с участием: прокурора Кучевасова А.П.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» по доверенности ФИО1,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных административных ограничений, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу, ФИО2, административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» (далее по тексту МО МВД России «Кочевский») ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу, ФИО2, административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Кочевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ и установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 до 06:00 часов и обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ФИО2 при постановке на учет был предупрежден, что в течение срока административного надзора, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица возможно дополнение ранее установленных административных ограничений по заявлению органа осуществляющего административный надзор, а также административный надзор может быть продлен судом.

ФИО2, зная, что в его отношении установлен административный надзор с административными ограничениями и будучи предупрежденным о выполнении им предусмотренных законом обязанностей в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кочевский» ФИО1 заявленные требования об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО2 поддержала по указанным в заявлении основаниям.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением дополнительных ограничений административного надзора, ФИО2 с административным иском согласился, административный иск признал.

Выслушав представителя административного истца, лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных поднадзорному лицу, административных ограничений, прокурора,полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом(пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 16.12.2011 года осужден приговором Кочевского районного суда Пермского края, по части 1 статьи 116 УК РФ(2 эпизода), части 1 статьи 119 УК РФ ( 3 эпизода), части 1 статьи 111 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ, статьи 71 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 05 лет 02 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ условно - досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 6 дней, который истек ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 6 лет и исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения под административным надзором, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное статьей 264.1 УК РФ, за которое приговором мирового судьи судебного участка № Кудымкарского судебного района Пермского края было назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы, освобождён по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости у ФИО2 за совершение преступления небольшой тяжести составляет 3 года и погашается ДД.ММ.ГГГГ года

ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет (л.д.21) и ему на руки, под роспись выдано предупреждение, что он ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, а так же обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ, что административный надзор может быть продлен и на него наложены дополнительные ограничения (л.д. 23).

В отношении поднадзорного лица в тот же день установлен график, согласно которого ФИО2 в четвертый рабочий четверг каждого месяца с 9:00 до 12:00 и с 14:00 до 17:00 обязан являться для регистрации (л.д. 22).

ФИО2 в течении срока административного надзора допущены административные правонарушения посягающие на здоровье населения и общественную нравственность и против порядка управления:

- ДД.ММ.ГГГГ поднадзорным лицом ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу (л.д. 24).

- ДД.ММ.ГГГГ поднадзорным лицом ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на сроком 35 часов. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу (л.д. 26).

- ДД.ММ.ГГГГ поднадзорным лицом ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу (л.д. 27).

- ДД.ММ.ГГГГ поднадзорным лицом ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу (л.д.27).

По месту жительства ФИО2 характеризуется в целом удовлетворительно. Отмечается, что он проживает один, не трудоустроен, в общественных местах не появляется, жалоб на него в администрацию Пелымского сельского поселения не поступало.

Учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, с учетом допущенных поднадзорным лицом административных правонарушений посягающие на здоровье населения и общественную нравственность и против порядка управления, его личность и противоправное поведение, суд считает необходимым удовлетворить заявление и дополнить ранее установленные административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Исходя из смысла пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд учитывает сведения, подтвержденные материалами дела о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и правонарушений. Более частая регистрация положительно отразится на поведении поднадзорного лица, и способствует его исправлению.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу, ФИО2, административных ограничений,- удовлетворить.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья И.В. Шерстюков