Решение № 2-692/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-692/2025

Дело № 2-692/2025

УИД 77RS0002-02-2025-001018-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.,

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием помощника Архангельского транспортного прокурора Птицыной Ж.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архангельского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Архангельский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», Общество) о признании незаконным бездействия ответчика и возложении на него обязанности совершить определенные действия. В обоснование требований указано, что у ответчика на праве собственности находятся водоприемный береговой колодец с водоразборным оголовком, водоприемные сооружения, здание насосной станции, напорная сеть водопровода, водопровод от насосной станции до поселка, разводящая сеть водопровода, внеплощадочный водопровод, наружный водопровод к общежитию, расположенные в <адрес>. Указанное оборудование участвует в процессе обеспечения жителей <адрес> питьевой водой. В ходе неоднократных прокурорских проверок было установлено, что качество предоставляемой ответчиком питьевой воды не соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим законодательством нормам. В связи с чем, с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие ответчика в длительном необеспечении качества подаваемой питьевой воды в <адрес> Архангельска и возложить на ОАО «РЖД» обязанность устранить в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем обеспечения качества подаваемой питьевой воды в <адрес> требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человеку факторов среды обитания), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 28.01.2021, и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 3 от 28.01.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация муниципального образования «Малошуйское».

В судебном заседании помощник Архангельского транспортного прокурора Птицына Ж.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, попросив установить ответчику срок для устране6ния недостатков, равный 18 месяцам с даты вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в ходе рассмотрения дела выразила несогласие с заявленными исковыми требованиями по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, в котором просила производство по делу прекратить в связи с наличием решения Онежского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому в иске к ответчику по аналогичным основаниям было отказано. Также указала на отказ Агентства по тарифам и ценам <адрес> в согласовании инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения в части строительства фильтровально-очистных сооружений и водозабора на станции Малошуйка в связи с высокой стоимостью реализации проекта и недоступностью тарифов для абонентов. С целью текущего ремонта водоочистного оборудования с заменой загрузки фильтров и технического обслуживания автоматики управления фильтрами водоочистной установки на станции Малошуйка ответчиком в июне 2025 года заключен договор с АО «РЖДстрой». Срок выполнения работ был определен до ДД.ММ.ГГГГ. Также ответчиком совместно со специализированной организацией ООО «ИНТЕХ» рассмотрена технология очистки питьевой воды на станции Малошуйка и проведены стендовые испытания, разработаны изменения в части внедрения двухступенчатой системы очистки воды с применением коагуляции и флокуляции, что требует дооснащения данной системы очистки воды первой ступенью блоком-модулем осветлителем с реагентной обработкой и напорным флотатором (осветлителем). В связи с чем было разработано технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта «Поставка оборудования для дооснащения системы очистки воды на станции Малошуйка» и направлено для включения в инвестиционный проект «Модернизация систем водоснабжения на сети железных дорог (чистая вода)» на 2026 года.

Третьи лица Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области. Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в лице Северного территориального одела, Администрация Онежского муниципального округа Архангельской области, Администрация муниципального образования «Малошуйское», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений по иску не представили.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с требованиями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Как указано в ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, определены показатели безопасности воды систем центрального питьевого водоснабжения.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно материалам дела ОАО «РЖД» на праве собственности принадлежит следующее имущество: водоприемный береговой колодец с водоразборным оголовком с кадастровым номером 29:13:120501:953 (условный №), водоприемные сооружения с кадастровым номером № (условный №), здание насосной станции с кадастровым номером № (условный №), напорная сеть водопровода с кадастровым номером № (условный №), водопровод от насосной станции до поселка с кадастровым номером № (условный №), разводящая сеть водопровода с кадастровым номером № (условный №), внеплощадочный водопровод к дому 69 с магазином с кадастровым номером № (условный №), наружный водопровод к общежитию с кадастровым номером № (условный №), расположенные в <адрес> муниципального округа <адрес>.

Северная дирекция по тепловодоснабжению – СП Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» (далее – Дирекция), являющаяся структурным подразделением ОАО «РДЖ», осуществляет управление комплексом объектов стационарной теплоэнергетики, водоснабжения и водоотведения, оказывает физическим и юридическим лицам услуги по тепловодоснабжению и водоотведению, осуществляет содержание, текущий и капитальный ремонт, техническое обслуживание и эксплуатацию объектов тепловодоснабжения и водоотведения, организует работу по обеспечению промышленной, экологической и пожарной безопасности на объектах.

На основании договора водопользования № 29-03.01.00.002-Р-ДХВО-С-2019-04741/00 Дирекция осуществляет забор водных ресурсов из поверхностного водного объекта реки Малошуйка.

Между жителями жилых многоквартирных домов поселка Малошуйка и Дирекцией заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения путем публичной оферты, где исполнителем коммунальных услуг является Дирекция.

Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области № 75-в/12 от 12.12.2023 утверждены производственные программы, установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов и тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и услуги водоотведения, оказываемые ОАО «РЖД» на территории городского округа «Город Архангельск», городского поселения «Малошуйское» Онежского муниципального района Архангельской области, города Няндомы Няндомского муниципального округа Архангельской области, рабочего поселка Обозерский Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

Согласно протоколам лабораторных испытаний ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и Ненецком автономном округе» пробы воды, отобранные в 2024 году в водоразборной колонке и насосной станции в <адрес>, не соответствуют требованиям раздела 3 табл. 3.1, таб. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю запах, а также по показателям: цветность, мутность, железо общее.

Аналогичные нарушения относительно качества питьевой воды выявлялись и ранее (с 2021 года), что подтверждается материалам дела и стороной ответчика не оспаривается.

В связи с чем, постановлениями и.о. начальника Северного территориального одела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 22.08.2024 и от 27.04.2024 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначены наказания в виде штрафов по 22000 руб. каждый.

Также в адрес ответчика Архангельским транспортным прокурором внесено представление от 29.03.2024 об устранеии выявленных нарушений.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что жители п. Малошуйка Онежского муниципального округа Архангельской области длительное время не обеспечены питьевой водой надлежащего качества в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей со стороны ОАО «РЖД».

При указанных обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии бездействия являются несостоятельными, поскольку как следует из представленных в материалы дела доказательств ответчиком допущено бездействие. Так, нарушения в части предоставления питьевой воды ненадлежащего качестве выявлялись в ходе проверок в 2021-2023 гг., 30.06.2023 в адрес ответчика вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако ответчик действенные меры начал предпринимать только с 2024 года.

Ответчик в подтверждение своей позиции указал на отказ Агентства по тарифам и ценам Архангельской области в согласовании инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения в части строительства фильтровально-очистных сооружений и водозабора на станции Малошуйка в связи с высокой стоимостью реализации проекта и недоступностью тарифов для абонентов. С целью текущего ремонта водоочистного оборудования с заменой загрузки фильтров и технического обслуживания автоматики управления фильтрами водоочистной установки на станции Малошуйка ответчиком в июне 2025 года заключен договор с АО «РЖДстрой». Срок выполнения работ был определен до 30.09.2025. Также ответчиком совместно со специализированной организацией ООО «ИНТЕХ» рассмотрена технология очистки питьевой воды на станции Малошуйка и проведены стендовые испытания, разработаны изменения в части внедрения двухступенчатой системы очистки воды с применением коагуляции и флокуляции, что требует дооснащения данной системы очистки воды первой ступенью блоком-модулем осветлителем с реагентной обработкой и напорным флотатором (осветлителем). В связи с чем, было разработано технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта «Поставка оборудования для дооснащения системы очистки воды на станции Малошуйка» и направлено для включения в инвестиционный проект «Модернизация систем водоснабжения на сети железных дорог (чистая вода)» на 2026 года.

Постановлением администрации Онежского муниципального округа Архангельской области № 2409 от 25.04.2025 утверждено Техническое задание на разработку инвестиционной программы «Строительство фильтровально-очистных сооружений на станции «******» на 2006-2008 гг.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с вынесением Онежским городским судом Архангельской области 17.12.2012 решения по делу № 2-1113/2012 не имеется в силу следующего.

Согласно абз. 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Из решения Онежского городского суда Архангельской области от 17.12.2012 следует, что основанием для подачи Онежским межрайонным прокурором иска послужило несоответствие санитарным нормам и правилам взятых в 2012 году в разводящей сети <адрес> проб питьевой воды.

Однако как следует из материалов дела и возражений ответчика, в 2018 году пробы питьевой воды в сети водоснабжения соответствовали установленным санитарным нормам и правилам.

Основанием предъявления иска по настоящему делу явилось бездействие ответчика, являющегося исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению, допущенное с 2021 года по настоящее время, по необеспечению жителей <адрес> муниципального округа <адрес> питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая разработку инвестиционной программы, необходимость внедрения двухступенчатой системы очистки воды с применением коагуляции и флокуляции, полагает, что ОАО «РЖД» должно исполнить свои обязательства по устранению выявленных нарушений в срок до 31.03.2027. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для принятия ответчиком всех мер по исполнению решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19, пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ с ОАО «Российские железные дороги» следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Архангельского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН №) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в части необеспечения качества подаваемой питьевой воды в поселке Малошуйка Онежского муниципального округа <адрес>.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок до 31.03.2027 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем обеспечения качества подаваемой питьевой воды в <адрес> муниципального округа <адрес> действующим санитарным правилам и нормам.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход местного бюджета 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2025 года.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская