Решение № 2А-392/2018 2А-392/2018 ~ М-315/2018 М-315/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-392/2018

Дело №2а-392/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» июня 2018 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

при секретаре Грицаевой В.В.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика – заместителя председателя призывной комиссии ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к призывной комиссии Нефтекумского района Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Нефтекумского района Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, суду пояснил, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Нефтекумского района Ставропольского края. 02 апреля 2018 года призывной комиссией Нефтекумского района в отношении него принято решение о выдаче справки как лицу, не прошедшему военному службу по призыву, не имея на то законных оснований, и отказе в выдаче военного билета. В связи с отказом в выдаче ему военного билета он может лишиться своей работы, о чем был предупрежден работодателем. Данное решение считает незаконным, поскольку он ежегодно два раза в год с 2009 года по 2014 год проходил медицинское обследование и призывную комиссию в отделении военного комиссариата Нефтекумского района, от призыва в армию не уклонялся. Весной 2014 года он прошел медицинское обследование и был признан годным для прохождения военной службы, однако в дальнейшем не был призван на военную службу по причине наличия судимости за преступление небольшой тяжести. Военным комиссаром ему было разъяснено, что в дальнейшем до исполнения 27 лет нет необходимости в прохождении медицинского обследования, а после исполнения 27 лет ему будет выдан военный билет. В дальнейшем он продолжил свою трудовую деятельность за пределами Ставропольского края. Периодически его тетя ФИО1 ставила в известность военный комиссариат Нефтекумского района о месте его трудовой деятельности. В 2015 году после заключения брака и рождения в его семье ребенка, его тетей были переданы в военный комиссариат Нефтекумского района копии свидетельств о браке и рождении ребенка. Выводы призывной комиссии о том, что он уклонялся о призыва в армию считает необоснованными. Каких-либо повесток военным комиссариатом о явке на призывную комиссию ему не вручалось. Просит признать решение призывной комиссии Нефтекумского района о выдаче ему справки как не прошедшему военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и отказе в выдаче военного билета незаконным и обязать призывную комиссию Нефтекумского района Ставропольского края отменить данное решение.

Представитель административного ответчика – заместитель председателя призывной комиссии ФИО3 исковые требования не признал, суду пояснил, что ФИО2 по результатам медицинского освидетельствования в мае 2014 года был признан годным к военной службе и на основании решения призывной комиссии Нефтекумского района призван на военную службу, в последующем данное решение было отменено призывной комиссией как нереализованное. С сентября 2014 года военным комиссариатом Нефтекумского района проводились мероприятия, связанные с оповещением в связи с призывом на военную службу – осенью 2014 года, весной 2015 года, осенью 2015 года. Однако вручение повесток не было осуществлено в связи с отсутствием ФИО2 по месту жительства и убытием в другой населенный пункт. Военным комиссариатом принимались меры к установлению места нахождения ФИО2, для чего неоднократно направлялись обращения в Отдел МВД России по Нефтекумскому городском округу для оказания содействия в розыске и установлении места нахождения призывника. В марте 2018 года ФИО2 обратился в военный комиссариат Нефтекумского района по вопросу получения военного билета по достижению им возраста 27 лет. На основании мнения всех членов призывной комиссии вынесено решение о выдаче ФИО2 справки о том, что тот не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. В связи с тем, что ФИО2 не исполнял свои обязанности по воинскому учету, не сообщал лично об изменении семейного положения, места работы, места жительства, не становился на воинский учет по месту своего временного проживания, что свидетельствует об уклонении от воинской службы, считает принятое решение законным, просит в иске отказать.

Представитель органа опеки и попечительства отдела образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации

Согласно п. «а» ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Основания для освобождения и отсрочки от призыва на военную службу предусмотрены ст.23 и ст.24 Федерального закона №53-ФЗ.

Согласно ст.10 Федерального закона №53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст.25 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно п.1.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с п.34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из материала личного дела гражданина, подлежащего призыву на военную службу, видно, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Нефтекумского района с 09.12.2009 года.

Из копии протокола заседания призывной комиссии Нефтекумского района № от 02.04.2018 года следует, что, рассмотрев вопрос о зачислении в запас ФИО2, не прошедшего до достижения им возраста 27 лет военную службу по призыву, комиссия установила, что с 01.04.2011 года по 01.2012 года, с 01.10.2014 года по 31.12.2017 года в личном деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие права на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, из объяснений гражданина оснований для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на венную службу в указанные периоды не имеется, по результату рассмотрения единогласно приняла решение на основании п.1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе» признать ФИО2 не прошедшим воинскую службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Из копии акта администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от 17.09.2014 года следует, что на медицинскую комиссию ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес>, Нефтекумского района, не приедет, в разговоре по телефону сообщил, что находится на работе на севере, приедет на медкомиссию в декабре 2014 года.

Из копии актов администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от 29.01.2015 года, 22.05.2015 года, следует, что ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес>, Нефтекумского района, находится на работе на севере (вахтовым методом).

Из копии актов администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от 09.09.2015 года, 20.01.2016 года следует, что ФИО2 не удалось вручить повестку на медицинскую комиссию, квартира закрыта, со слов соседей, проживает в г.Нефтекумске, адрес не известен.

Из копии актов администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от 24.08.2016 года, 10.02.2017 года, 28.07.2017 года следует, что ФИО4, зарегистрированный по адресу: <адрес>, со слов соседей, проживает в г.Нефтекумске, адрес не известен, квартира закрыта.

Отделом военного комиссариата по Нефтекумскому району принимались меры к розыску ФИО2, о чем свидетельствуют копии обращений в адрес начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району от 21.02.2015 года, 03.07.2015 года, 30.09.2015 года, 07.09.2017 года с просьбой установить местонахождение разыскиваемого призывника ФИО2, подлежащего призыву на военную службу.

Из копии свидетельств о заключении брака и рождении, представленного административным истцом, видно, что в июле 2015 года он заключил брак с ФИО7, в декабре 2015 года и августе 2017 года у него родились дети.

Из копии трудовой книжки истца следует, что с августа 2013 года по январь 2015 года он осуществлял свою трудовую деятельность в Тюменской области; с февраля 2015 года по август 2015 года вахтовым методом в ЗАО «Самотлорнефтепромхим».

Однако, каких-либо сведений, свидетельствующих об изменении семейного положения, места работы, места жительства, а также других доказательств, свидетельствующих об уважительности причины неявки истца в призывную комиссию, в материалах личного дела призывника ФИО2 не содержится.

Анализируя представленные доказательства, суд не находит оснований для признания решения призывной комиссии по Нефтекумскому району от 02.04.2018 года о признании ФИО2 не прошедшим воинскую службу по призыву, не имея на то законных оснований, незаконным, поскольку отсрочек от призыва ФИО2 с сентября 2014 года не предоставлялось, ни к одной категории граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", он причислен быть не может.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии по Нефтекумскому району о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, принято в соответствии с пунктом 34 Положения о призыве граждан на военную службу граждан Российской Федерации и Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Доводы административного истца о том, что он не получал повесток, суд не может принять во внимание.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из материалов учетного дела следует, что по месту жительства, являющегося местом его регистрации, административный истец не проживал. Иного места жительства либо пребывания, места своего фактического нахождения административный истец до сведения органа, осуществляющего воинский учет, не доводил. Тем самым военный комиссариат лишен был возможности вручить ФИО2 повестку по вине самого административного истца.

Ссылка истца на то, что по имевшемуся в материалах учетного дела адресу проживала его тетя ФИО1, которая передавала в военный комиссариат необходимую информацию о нем, является несостоятельной, поскольку обязанности по воинскому учету отнесены к числу личных и подлежали исполнению непосредственно ФИО2

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований административного истца надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО2 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии Нефтекумского района Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии Нефтекумского района Ставропольского края, указанного в выписке из протокола призывной комиссии № от 02.04.2018 г., о выдаче ему справки как лицу, не прошедшему военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и отказе в выдаче военного билета и возложении обязанности на призывную комиссию отменить данное решение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2018 года.

Судья: А.В. Исайкина