Решение № 2А-5402/2025 2А-860/2026 2А-860/2026(2А-5402/2025;)~М-4701/2025 М-4701/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-5402/2025

Дело №2а-860/2026

УИД: 03RS0004-01-2025-012705-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Янышевой З.М.,

с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО3, представителя административного ответчика <данные изъяты> – ФИО5 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к <данные изъяты><адрес> об оспаривании отказа компенсации выплаченных денежных средств, потраченных на покупку памятника, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к <данные изъяты><адрес> об оспаривании решения об отказе в компенсации расходов на изготовление и установку надгробного памятника, их взыскании в размере 40800 руб., компенсации морального вреда в размере 10000 руб., взыскании почтовых расходов в размере 225 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является вдовой старшего прапорщика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. При обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в <данные изъяты> (входящий №) о выплате возмещения денежных средств на изготовление и установку надгробного памятника мужу ФИО10 ФИО11., заявительнице отказано на основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ИП ФИО3

На судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала.

Заинтересованное лицо ИП ФИО3 в судебном заседании с административным иском согласилась, т.к. в соответствии с налоговым режимом может выдавать товарные чеки.

В судебном заседании представитель административного ответчика <данные изъяты> – ФИО5 в удовлетворении административного иска просила отказать за необоснованностью.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 1 ст.11 Федеральный закон от 12 января 1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", погребению в соответствии с настоящей статьей подлежат погибшие (умершие):..9) ветераны военной службы.

В соответствии с частью 6 ст.11 Федеральный закон от 12 января 1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", порядок погребения погибших (умерших) лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (служба).

Согласно статье 90 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", гарантии погребения погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1, пунктом 8 или 11 части 2 либо пунктом 1 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, устанавливаются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок отдания почестей при погребении и порядок зачисления сотрудника органов внутренних дел навечно в реестр сотрудников органов внутренних дел определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации", утвержденных Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 N 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации (<данные изъяты>) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Основными задачами <данные изъяты> являются:… 6) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы <данные изъяты>, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на <данные изъяты>.

Так, приказом <данные изъяты> от 17 октября 2024 года N 613 утверждены Порядок погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции, с военной службы из внутренних войск, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) и Порядка отдания почестей при погребении погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел" (далее по тексту Приказ).

В силу главы 6 Приказа «Оплата услуг по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий)», оплате подлежат следующие виды услуг по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий):

37.1. Изготовление памятника (намогильного сооружения, надгробия).

37.2. Производство гравировки изображения погибшего (умершего) (в том числе полученное фотографическим способом), мемориальной информации, эпитафии, изображений (трудовых, боевых и религиозных символов).

37.3. Установка памятника (намогильного сооружения, надгробия).

В силу пункта 39 Приказа, оплата услуг по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится на основании заявления (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящему Порядку) родственника, либо законного представителя погибшего (умершего), либо иного лица, к которому прилагаются следующие документы:…39.8. Кассовые чеки, подтверждающие расходы на изготовление и установку памятника (намогильного сооружения, надгробия).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с письменным заявлением на имя начальника <данные изъяты> ФИО6 о компенсации ей расходов по изготовлению и установке надгробного памятника мужу ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ, как бывшему ветерану военной службы.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является ветераном военной службы на основании ст.ст.22,23 Федерального закона «О ветеранах» (удостоверение ФИО9 №).

Согласно свидетельства № №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ, похоронен на сельском кладбище (новое) <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением врио начальника <данные изъяты> ФИО7, за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не представилось возможным возместить денежные средства на изготовление и установку памятника ФИО2, т.к. ею не представлен кассовый чек в соответствии с требованиями пункта 39.8 приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 2.1 статьи 2 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, установленные подпунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 12 - 16, 19 - 27, 29 - 31, 34 - 36, 39, 41 - 44, 49 - 52, 54, 55, 57 - 62, 64, 66 - 80 пункта 2 статьи 346.43 Налогового кодекса РФ, могут осуществлять расчеты в рамках указанных в настоящем пункте видов деятельности без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи (направления) покупателю (клиенту) документа, подтверждающего факт осуществления расчета между индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом), содержащего наименование документа, его порядковый номер, реквизиты, установленные абзацами четвертым - двенадцатым пункта 1 статьи 4.7 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.346.43 Налогового кодекса РФ, патентная система налогообложения применяется в отношении видов предпринимательской деятельности, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, за исключением видов деятельности, установленных пунктом 6 настоящей статьи. В частности, патентная система налогообложения применяется в отношении следующих видов предпринимательской деятельности:.. 61) резка, обработка и отделка камня для памятников.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 поставлена на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Также в материалы дела представлен патент № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО3 в соответствии с главой 26.5 Налогового кодекса РФ имеет права на применение патентной системы налогообложения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении предпринимательской деятельности: резка, обработка и отделка камня для памятников.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО3 не использует контрольно-кассовую технику на основании ФЗ от 22 мая 2003 года №54-ФЗ, а также подп.61 ст.346.43 Налогового кодекса.

Таким образом, ИП ФИО3, будучи индивидуальным предпринимателем, применяющей патентную систему налогообложения по резке, обработке и отделке камня для памятников, вправе осуществлять расчеты в рамках указанных в настоящем пункте видов деятельности без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи покупателю (клиенту) документа, подтверждающего факт осуществления расчета между индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом), содержащего наименование документа, его порядковый номер, реквизиты, установленные абзацами четвертым - двенадцатым пункта 1 статьи 4.7 настоящего Федерального закона.

Так, со стороны ФИО1 представлены квитанция №, акт приемки – выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 70 800 руб., ИП ФИО3 выполнила работы на изготовление памятника из черного гранита (комплект: плита, подставка, цветник, гравировка знаков) на сумму 35000 руб., гравировка портрета на сумму 1200 руб., установка памятника на сумму 3000 руб., установка цветников в размере 1000 руб., осуществлен выезд рабочих на сумму 600 руб., итого на сумму 40800 руб.

Представленная квитанция от 16 июня 2025 года на сумму 70800 руб., реквизиты которой соответствуют требованиям, установленным абзацами четвертым - двенадцатым пункта 1 статьи 4.7 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ.

Как следствие, отказ возмещении денежных средств на изготовление и установку памятника ФИО2, ввиду не представления ФИО1 кассового чека в соответствии с требованиями пункта 39.8 приказа <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствует требованиям Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ, имеющего большую юридическую силу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ ФИО1 в возмещении денежных средств на изготовление и установку памятника, выраженный в уведомлении врио начальника <данные изъяты> ФИО7, за № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, потому с <данные изъяты> пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация расходов на изготовление и установку надгробного памятника, их взыскании в размере 40800 руб., а также в порядке ст.ст.106, 11 КАС РФ почтовые расходы в размере 225 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Требования административного истца о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению виду следующего.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину пли юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания, не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 80-82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (статьи 1064. 1069 ГК РФ). Иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125. статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При этом по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) должностного лица и причинением вреда.

Согласно пункту I статьи 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного кодекса.

Из абзаца 2 статьи 151 Гражданского кодекса РФ следует, что при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу статьи 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт I). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Учитывая, что отсутствуют доказательства несения административным истцом нравственных и физических страданий, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать действия <данные изъяты><адрес>, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в компенсации денежных средств на изготовление и установку надгробного памятника, ФИО1 - удовлетворить, признать решение незаконным.

Взыскать с <данные изъяты><адрес> (ОРГН № в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы на изготовление и установку надгробного памятника в размере 40800 руб., расходы по отправке почтовой корреспонденции в размере 225 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В удовлетворении требований о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2026 года.