Постановление № 5-438/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-438/2020

копия

№ Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2020 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Фомушина Мария Алексеевна, с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

19 августа 2020 года в период времени с 20 часов 00 минут до 20 часов 30 минут ФИО1 принимал участие в публичном мероприятии - митинге на территории парка «Озеро Долгое» в г. Норильске Красноярского края для публичного выражения общественного мнения по поводу проблемы, связанной с планируемой разработкой природного объекта «шихан Куштау» без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что не знал о необходимости подачи уведомления в органы местного самоуправления, пришел чтобы сделать фотографии с плакатами для того, чтобы выложить в социальные сети, собрание проходило в парке, так как там красивое место для фотографий. Участвовало несколько человек, он после того, как узнал о задержании одного из участников митинга, добровольно явился в полицию и признался в участии в митинге.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О, от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (ст. ст. 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (ст. 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (ст. ст. 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (ст. ст. 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ч.ч., 5, 6 ст. 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (ч. 1 ст. 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 19 августа 2020 года в период времени с 20 часов 00 минут до 20 часов 30 минут ФИО1 принимал участие в публичном мероприятии - митинге на территории парка «Озеро Долгое» в г. Норильске Красноярского края для публичного выражения общественного мнения по поводу проблемы, связанной с планируемой разработкой природного объекта «шихан Куштау» без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, таким образом, установленный порядок проведения публичного мероприятия был ФИО1 нарушен.

Приведенные обстоятельства кроме объяснений ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражающим событие административного правонарушения (л.д. 1); рапортом УУП ОУУП и ДН ОП № 1 ОМВД России по г.Норильску об обнаружении административного правонарушения, в котором изложены его обстоятельства; объяснением ФИО1 (л. 2); письменными объяснениями ФИО1 от 19 августа 2020 года (л.д.3), письмом и.о. заместителя Главы города Норильска Ч.В.В. о том, что уведомления о проведении публичного мероприятия в адрес Администрации города Норильска не поступало (л.д. 5); письмом заместителя Главы города Норильска по социальной политике К.Н.М. о том, что уведомления о проведении массовых мероприятий в адрес Администрации города Норильска не поступали, учреждениями культуры в эти дни культурно-массовые мероприятия не проводились (л.д. 6), рапортом оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 19 августа 2020 года (л.д. 7).

Приведенные доказательства полагаю достоверными, допустимыми, оснований для их критической оценки не усматривается, они согласуются между собой как каждое в отдельности, так и в совокупности, не противоречат иным материалам дела.

Таким образом, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью, его действия подлежат квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, что согласуется с правовой позицией, выраженной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка и наличие постоянного места работы.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

При этом также учитывается наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием существенных вредных его последствий, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, который впервые привлекается к административной ответственности, имеет на иждивении малолетнего ребенка, в связи с чем в соответствии с положениями части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом того, что минимальный размер административного штрафа для граждан по данной норме составляет десять тысяч рублей.

Руководствуясь частью 2.2 статьи 4.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ОМВД России по г. Норильску); номер счета получателя платежа – 401 018 106 000 000 100 01; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 040407001; код ОКТМО – 04729000; КБК 188 116 0700 0016 0001 40; в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск; наименование платежа – административный штраф Отдела МВД России по г. Норильску; УИН 18880324209610087249.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Фомушина

Копия верна, постановление не вступило в законную силу.

Судья М.А. Фомушина