Решение № 2А-185/2019 2А-185/2019~М-190/2019 М-190/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-185/2019

Дело № 2а-185/2019
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 10 июня 2019 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А,

при ведении аудиопротоколирования секретарём Захаровой Н.А.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Юрьянского района Козловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение <№> категории «В», выданное РЭО ГИБДД 21.09.2010, согласно справке КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», с 2019 года состоит на диспансерном учёте у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности. Управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов.

Просит прекратить право ФИО1 на управление транспортным средством, признать недействительным водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами, выданное ему РЭО ГИБДД 21.09.2010.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лицо РЭГ ГИБДД МО МВД России «Юрьянский», в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Юрьянского района Козлова Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Специалист Ф. (врач психиатр-нарколог КОГБУЗ «Юрьянская районная больница») в судебном заседании 10.06.2019 суду пояснила, что ФИО1 был доставлен в наркологическое отделение Кировского областного наркологического диспансера, где находился на лечении с 14.01.2019 по 28.01.2019 - 14 койко-дней, с диагнозом «<данные изъяты>». 01.02.2019 ФИО1 пришёл в наркологический кабинет КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» добровольно и был поставлен на диспансерный учет у врача-нарколога. С момента постановки на учёт на приёмы приходит регулярно. Последнее посещение было 22.05.2019, следующая явка 22.06.2019.

Выслушав представителя истца, заслушав специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из ст.2 Федерального закона № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Положениями ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «В» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно п. 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказаниями для управления транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употребление психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

Согласно п.п. 1, 4 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.28 Закона основаниями прекращения действия права управления транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами с разрешающей категорией «В», выданное 21.09.2010 РЭО ГИБДД (л.д. 7).

Из справки КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», составленной врачебной комиссией, следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 01.02.2019 с диагнозом «<данные изъяты>», поставлен на учёт по выписке КОНД, последняя госпитализация в 2019 году, на приём ходит регулярно. Имеет противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (л.д. 16).

Как пояснила в судебном заседании специалист Ф. (врач-психиатр-нарколог), ФИО1 был доставлен в наркологическое отделение Кировского областного наркологического диспансера, где находился на лечении с 14.01.2019 по 28.01.2019 - 14 койко-дней, с диагнозом «<данные изъяты>». С 01.02.2019 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога. На приёмы ходит регулярно. У ответчика имеются противопоказания к вождению транспортного средства.

С учётом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО1 на момент рассмотрения дела препятствует безопасному управлению транспортными средствами, а указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод, что ФИО1 в силу данного заболевания может представлять реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц вследствие управления им транспортным средством соответствующей категории.

Таким образом, суд, исходя из установленных принципов безопасности дорожного движения, находит требования административного иска прокурора Юрьянского района к ФИО1 о прекращении его права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения обоснованными, в связи с чем, считает необходимым удовлетворить их в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Юрьянского района Кировской области к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством и признать недействительным водительское удостоверение <№> на имя ФИО1, выданное ему РЭО ГИБДД 21.09.2010.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Юрьянский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.А. Братухина