Решение № 2А-985/2017 2А-985/2017~М-340/2017 А-985/2017 М-340/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-985/2017

Дело №а-985/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2017 г. г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Т.В.Зарецкая,

при секретаре О.В.Смольякова,

с участием прокурора С.С.Овчиниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о помещении иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу <адрес> на срок 2 (два) месяца.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с пунктом 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещен в специальное учреждение временного содержания.

В связи с тем, что ФИО1 не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, а также учитывая тот факт, что он совершил на территории России преступление, в соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УФМС России по Алтайскому краю и ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации, основания его содержания в ЦВСИГ ГУ не отпали.

В судебном заседании ФИО1 не возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав пояснения ФИО1, заключение прокурора, полагавшей заявление подлежащим удовлетворению с помещением ФИО1 в специальное учреждение сроком на 2 месяца, изучив доводы заявления, приложенные к нему материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию (абз. 3). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (абз. 5). Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (абз. 7).

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19 марта 2003 года № 3-П, следует, что закрепленные федеральным законом в отношении лиц, имеющих судимость, дополнительные обременения обусловлены общественной безопасностью таких лиц, связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Именно такие исключительные случаи предусмотрены Законом (№ 114-ФЗ), в соответствии с которым Минюстом России издано распоряжение.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (ч. 12 ст. 31 настоящего Закона).

Из представленных материалов следует, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года Дустов Ш.Х осужден по ч. 1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> годам лишения свободы.

Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации №-рн.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации за пределы территории Российской Федерации.

В связи с тем, что ФИО1 не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, а также учитывая тот факт, что он совершил на территории России преступление, в соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УФМС России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.

Учитывая то, что в отношении ФИО1 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, которое им получено и не обжаловано, не отменено в настоящее время, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения в связи с отсутствием у лица действительного для пересечения Государственной границы Российской Федерации документа, а также учитывая тот факт, что ФИО1 совершил на территории России тяжкое преступление и в отношении него вынесено распоряжение о нежелательности пребывания, принимая во внимание, что Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что вмешательство в личную, семейную жизнь признавалось оправданным в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, учитывая взаимосвязанные положения национального законодательства и норм международного права, с учетом баланса интересов лица без гражданства и большинства населения Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные УФМС требования и помещает ФИО1 в специальное учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: <адрес> на два месяца, полагая что заявленный срок помещения является разумным и обоснованным.

Таким образом, поскольку в отношении ФИО1 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствуют документы для исполнения решения о депортации, суд удовлетворяет административный иск.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ч. 4 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: <адрес>, сроком на два месяца со дня вынесения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Судья Т.В. Зарецкая