Решение № 12-93/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-93/2018

РЕШЕНИЕ

г. Киренск Иркутской области 17 мая 2018 года

Судья Киренского районного суда Иркутской области Седых Д.А., рассмотрев дело № 12-93/18 по жалобе ООО «Витим - Лес» на постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от 22.12.2018г. № 110-38-17/17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 110-38-17/17 начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от 22.12.2017г. ООО «Витим - Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

В жалобе законный представитель ООО «Витим - Лес» просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Витим - Лес», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, дело рассмотрено без их участия.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, законность привлечения ООО «Витим-Лес» к административной ответственности, считаю, что постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от 22.12.2017г. № 110-38-17/17 подлежит отмене.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно обжалуемому постановлению ООО «Витим - Лес» признано виновным в нарушении порядка проведения рубок лесных насаждений, выразившемся в следующем. 01 и 02 сентября 2017 года в рамках проведения проверки исполнения договорных обязательств произведен осмотр мест рубок. В ходе осмотра установлено, что лесосека № 3 в квартале 273 (выделах 8, 12, 15), вырублена на площади 40,9 га. Лесосека разработана не в соответствии с технологической картой, расширена погрузочная площадка на 32 м., что составляет 9,1 га от заявленной площади в технологической карте – 6,1 га, на лесосеке № 2 в квартале 273 выделах 3, 8, вырублена на площади 40,8 га, разработана не в соответствии с технологической картой, расширена погрузочная площадка на 24 м., что составляет 84 га, от завяленной площади в технологической карте – 6,1 га. Лесосека № 1 в квартале 272 выделах 12, 14, вырублена на площади 42,5 га разработана не в соответствии с технологической картой, расширена погрузочная площадка на 29 м. Ичерской дачи, Ичерского участкового лесничества Киренского лесничества. По результатам проведенного натурного обследования участка, составлен акт № 27-38-17/17 от 07.09.2017г. проведения проверки исполнения договорных обязательств.

При рассмотрении жалобы также установлено, что сотрудниками территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству 04, 05 сентября 2017г. нарушения условий договоров аренды лесных участков, выявлены в квартале 302 выделах 26, 31, квартале 316 выделах 2, 3, 4, 11, квартале 234 выделах 4, 12 Алексеевской дачи Киренского участкового лесничества, квартале 272 выделах 12, 14, квартале 273 выделах 3, 8, 9, 10, 11, 19, квартале 297 выделах 1, 2 Ичерской дачи Киренского участкового лесничества.

По каждому нарушению в отношении ООО «Витим - Лес» составлено 6 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25., ч. 2 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

По результатам их рассмотрения одним и тем же должностным лицом – начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 – вынесено 6 постановлений о признании ООО «Витим - Лес» виновными в совершении административных правонарушений и назначении по постановлению административного наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дел об административных правонарушениях №№ 12-93/18, 12-94/18, 12-95/18, 12-96/18, 12-97/18, 12-98/18, исследованных при рассмотрении настоящего дела.

Вместе с тем, выявленные нарушения условий договоров аренды лесных участков, относятся к одному и тому же времени и месту, вменяются одному и тому же юридическому лицу, согласно протоколам об административных правонарушениях совершены одним и тем же способом. Все нарушения выявлены в ходе проверки в один и тот же период времени. Все 6 протоколов поступили на рассмотрение одному и тому же лицу – начальнику территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 5 ст. 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Частью 1 ст. 4.4. КоАП РФ предусматривает, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение отдельно. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из системного толкования указанных норм права следует вывод о том, что при совершении лицом одного административного правонарушения административное наказание не может быть назначено ему два и более раз.

Между тем, должностным лицом вынесено 6 постановлений о назначении административного наказания, в связи с чем, ООО «Витим - Лес» в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, неоднократно привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

При рассматриваемых обстоятельствах начальнику территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 как должностному лицу, которому одновременно поступили протоколы об одном и том же административном правонарушении, следовало рассмотреть все 6 протоколов в рамках одного дела об административном правонарушении и в случае признания ООО «Витим - Лес» виновным – вынести одно постановление за все выявленные нарушения правил заготовки древесины.

Рассмотрение в отдельных производствах одного и того же факта искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Поскольку допущенные начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 нарушения процессуальных требований, установленных статьями 1.5., 4.1., 4.4., 24.1., 25.1., 26.1., 28.2. КоАП РФ, являются существенными, обжалованное постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, т.к. срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.

Так как основанием отмены являются процессуальные нарушения, все остальные доводы лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Витим - Лес», в том числе о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалованное постановление, подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 № 110-38-17/17 от 22.12.2017г. о признании ООО «Витим - Лес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству на новое рассмотрение. Жалобу ООО «Витим - Лес» удовлетворить в части отмены постановления.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ.

Судья