Решение № 2-2596/2023 2-2596/2023~М-1830/2023 М-1830/2023 от 29 ноября 2023 г. по делу № 2-2596/2023

Дело № 2-2596/2023

УИД 22RS0066-01-2023-002204-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Саввиной И.А.,

при секретаре Бутиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «<данные изъяты>» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к КГКУ «<данные изъяты>» о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска истец ФИО1 указал, что он является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.

Жилых помещений истец в собственности не имеет.

На основании ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" он имеет право на предоставление ему жилого помещения.

Органами местного самоуправления не выполнена возложенная на них законом обязанность по реализации его жилищных прав.

В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд за защитой нарушенных жилищных прав.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил обязать КГКУ « <данные изъяты>» предоставить ему жилое помещение.

Представитель ответчика – КГКУ « <данные изъяты>», в судебное заседание не явился, извещен о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил в суд возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении требований истца. В обоснование возражений представителем ответчика указывалось следующее. К лицам из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет. Истец ФИО1 в Список лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не включен. В период с 18 до 23 лет истец ФИО1 в уполномоченный на ведение списка орган по вопросу обеспечения жилым помещением не обращался. Соответствующее заявление от ФИО1 поступило в Учреждение ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения истцу исполнилось <данные изъяты> лет. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано во включении в Список по причине достижения возраста 23 лет.

Представитель третьего лица – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17-1 Закона АК №136-ЗС от 12.12.2006 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 17.1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС (ред. от 29.06.2015) «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, краевым государственным казенным учреждением «Региональное жилищное управление» в порядке, установленном администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 2.2. ст. 17.1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу этого федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного федерального закона (то есть до 1 января 2013 г.).

Действовавшим до 01.08.2014 пунктом 5.1 постановления администрации Алтайского края от 27.12.2012 № 736 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» было закреплено, что органы местного самоуправления направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству сведения и документы в отношении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма до 01.01.2013 и не обеспеченных жилыми помещениями.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа, является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. ст. 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью - не менее 28 квадратных метров.

Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 N 157 "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге)" утвержден порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункта 2.1 указанного порядка формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397.

Таким образом, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края наделено полномочиями по формированию списка детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принятию решений о включении в список или об отказе во включении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории детей-сирот, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители ФИО1 – отец ФИО2, мать ФИО3, решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается Справкой о смерти № №. (л.д.№)

Согласно сведениям Министерства образования и науки Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся воспитанником КГБОУ

<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 прибыл в школу – интернат из <данные изъяты> №№ ДД.ММ.ГГГГ. по путевке № №. в № класс. Выбыл в <данные изъяты> ( в настоящее время <данные изъяты>) <данные изъяты> в связи с окончанием школы. На момент обучения в КГБОУ « <данные изъяты>» ФИО1 имел статус ОБПР ( оставшийся без попечения родителей) и находился на государственном обучении. У ФИО1 был установлен диагноз <данные изъяты>, в связи с чем, была установлена инвалидность по категории « <данные изъяты>». На момент выпуска из школы-интерната за ФИО1 постановлением <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ. было закреплено право проживания по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. постановка на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в КГКУ « <данные изъяты>» образовательным учреждением не осуществлялась. (л.д. №)

Согласно копии справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имущества не имеет. (л.д.№)

Согласно имеющейся в материалах дела характеристики, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл из <данные изъяты>; обучался с ДД.ММ.ГГГГ г. в данном учебном учреждении. (л.д. №)

Согласно сведениям <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. неоднократно привлекался и осуждался за совершение преступлений. (л.д. №) В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в <данные изъяты>.

Согласно сведениям <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости в собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значатся.

В соответствии с Адресной справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и выбыл по адресу: <адрес>. (л.д. №.)

Собственником указанного жилого помещения ФИО1 не является.

Согласно ответу КГКУ « <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу включения его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, заявителю сообщено, что сведения о ФИО1 в Списке отсутствуют. Учетное дело из органов местного самоуправления в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в учреждение не поступало. При этом, заявителю был разъяснен порядок включения в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. (л.д. №)

Также по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился с заявлением о включении его в Список детей-сирот, лиц, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно выписке из Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края, по основанию: достижение возраста старше 23 лет на дату подачи заявления в Список. ( л.д. №)

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу п.п. 4,5 ст.131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в иске должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из содержания искового заявления ФИО1, истец просит возложить на ответчика - Краевое государственное казенное учреждение «<данные изъяты>», обязанность предоставить ему жилое помещение.

При этом, обстоятельства и доказательства заявленному требованию, в нарушение ст.ст. 131-132, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ. истцом в материалы дела истцом не представлено.

Как указано выше и установлено по делу, истец ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не включен.

Более того, имеется Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым ФИО1 отказано во включении в соответствующий Список, в связи с достижением им 23-летнего возраста.

Указанный приказ в установленном порядке истцом не оспорен и не отменен.

Таким образом, требование о возложении обязанности на КГКУ

« <данные изъяты>» предоставить ФИО1 жилое помещении, истцом заявлено преждевременно.

Судом в рамках данного дела неоднократно, в том числе письменно, разъяснялось истцу о необходимости уточнить обстоятельств иска, требования, с учетом имеющегося Приказа об отказе во включении ФИО1 в соответствующий Список.

Однако, истцом исковые требования не уточнялись; требования о признании незаконным приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; признании за истцом право на включение в Список, обязании Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края включить истца в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не заявлялись.

В силу ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение в пределах заявленных истцом требований.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № не отменен, истец ФИО1 не включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности на Краевое государственное казенное учреждение «<данные изъяты>» предоставить истцу жилое помещение.

Вместе с тем, истец не лишен возможности, в случае несогласия с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № №, обратиться в суд с соответствующим иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серия №) к КГКУ «<данные изъяты>» (ИНН №) о предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Саввина