Решение № 2А-585/2019 2А-585/2019~М-563/2019 М-563/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-585/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Североморск 5 декабря 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зузанова С.В., при секретаре Сизовой Е.Ю., с участием представителя ответчика – федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье») – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Северрегионжилье», связанных с исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, выраженное в виде уведомления, об исключении его из списка на предоставление служебного жилого помещения и обязать указанное должностное лицо включить в данный список с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Соответчик, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В обоснование своих требований ФИО2 в исковом заявлении указал, что он проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, но фактически проходит её в <адрес> в войсковой части № в должности <данные изъяты>, где фактически и исполняет свои обязанности военной службы. Таким образом, место его военной службы <адрес>, поэтому он имеет право состоять в списках на предоставление служебного жилого помещения в данном населенном пункте, однако в ДД.ММ.ГГГГ оспариваемым решением ответчик исключил его из данного списка.

Представитель ответчика ФИО1 в суде просила в иске ФИО2 отказать, поскольку последний, согласно представленной справке командира воинской части, проходит военную службу в <адрес>, поэтому оснований обеспечивать его служебным жильем в <адрес> не имеется. Кроме того, обеспечение военнослужащих, находящихся в командировке не предусмотрено действующим законодательством. В связи с чем, обжалуемое решение является законным.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из исследованных в суде копии послужного списка, копий контрактов, паспорта, справок командиров воинских частей видно, что <данные изъяты> ФИО2, первый контракт заключил в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ призван из запаса на военную службу по контракту, которую проходит в различных частях Северного флота, имеет выслугу лет на военной службе более 11 лет в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в войсковой части № (<адрес>), а на основании ежемесячных приказов откомандируется в управление войсковой части № (<адрес>) и с ДД.ММ.ГГГГ имеет там регистрацию.

Уведомлением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из апелляционного определения Северного флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № дата включения ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений изменена на ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуемым решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, выраженное в виде уведомления, ФИО2 исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений, поскольку согласно представленной справке командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, местом его военной службы является <адрес>, и он не может быть признанным нуждающимся в получении служебного жилого помещения в <адрес>.

Оценивая указанное решение ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

Статьями 92, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что специализированные жилые помещения, к которым относятся и служебные жилые помещения, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (приложение № к приказу) (далее – Инструкция №).

Согласно п. 1 Инструкции №, военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства следует, что военнослужащие обеспечиваются служебным жильем в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части или в близлежащих населенных пунктах.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2, на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части № (дислокация <адрес>), а на основании ежемесячных приказов командира войсковой части № командируется в <данные изъяты> (войсковая часть №) для выполнения обязанностей по нештатной должности <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО2 находясь в командировке в <адрес>, не может претендовать на получение служебного жилья в указанном населенном пункте, поскольку факт нахождения истца в командировке носит временный характер, а воинская часть, в которой он проходит военную службу (№) находится в <адрес>. Данное обстоятельство также подтверждается справкой заместителя командира войсковой части № по тылу от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, <адрес> близлежащим населенным пунктом для <адрес> не является, а действующее законодательство не предусматривает обеспечение служебным жильем военнослужащих по месту их нахождения в командировке.

Таким образом, суд считает, что решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, выраженное в виде уведомления, об исключении ФИО2 из списка на предоставление служебного жилого помещения, является законным и жилищных прав истца не нарушает, а его требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Утверждения ФИО2 о том, что местом его военной службы является <адрес>, поскольку он фактически в этом населённом пункте исполняет обязанности и имеет регистрацию, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании закона.

Не влияет на вышеуказанный вывод суда и заявления военнослужащих войсковой части № К. и Ш., поскольку из содержания данных заявлений усматривается, что прохождение военной службы ФИО2 в войсковой части № носит временный характер, и не опровергает факта того, что административный истец проходит службу в <адрес>.

При этом, судом учитывается, что каких–либо объективных препятствий для обращения ФИО2 в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа по месту прохождения военной службы в <адрес> для принятия на учет нуждающихся в служебном жилье в этом населенном пункте не имеется.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении иска, расходы, связанные с обращением истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой частью № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.В. Зузанов