Решение № 2А-244/2019 2А-244/2019~М-62/2019 М-62/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-244/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года гор. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д.,

при секретаре Суглобовой Е.Н.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Суражского района Брянской области Московкина Д.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суражского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суражского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с тем, что ответчик имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Имеющийся у административного ответчика диагноз «Пагубное употребление наркотических веществ» является препятствием для управления транспортными средствами. Поскольку в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются все основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Суражского района Брянской области Московкин Д.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 возражений по административному иску прокурора не высказала, подтвердив факт употребления ею в 2018 году наркотических средств. С января 2019 года она наблюдается у врача-нарколога ГБУЗ «Суражская ЦРБ» и проходит соответствующее диагностирование. Наркотические средства в настоящее время не употребляет.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Унечский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив амбулаторные карты больной ФИО1 из ГБУЗ «Суражская ЦРБ», суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Суражского района по нижеследующим основаниям.

Прокурор, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, наделен правом на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

На основании данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ст. 27 Закона, право управления транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам безопасности дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик ФИО1 на основании выданного ей органами ГИБДД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения серия № № имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «М» \л.д.7\.

Согласно информации, предоставленной администрацией ГБУЗ «Суражская ЦРБ», административный ответчик ФИО1, состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с января 2019 года с диагнозом «Пагубное употребление наркотических веществ \л.д.5\.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил суду, что он работает в должности врача-нарколога ГБУЗ «Суражская ЦРБ». Примерно в сентябре 2018 года в ЦРБ поступили сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности с возложением на неё обязанности пройти диагностику у врача-нарколога по месту жительства. Однако ФИО1 на прием к врачу-наркологу на диагностику наркозависимости не явилась. Впоследствии ФИО1 была повторно привлечена к административной ответственности за уклонение от прохождения лечения от наркомании с возложением обязанности пройти диагностику у врача-нарколога. В январе 2019 года ФИО1 впервые явилась к нему на прием, он установил ей график прохождения диагностики, который она соблюдает до настоящего времени. ФИО1 была поставлена на учет с диагнозом «Пагубное употребление наркотических веществ» (F10.10), который является препятствием для управления ею транспортными средствами. Ремиссия данного заболевания наступает при наличии нахождения под наблюдением врача-нарколога не менее одного года и не употреблении при этом ФИО1 наркотических веществ. Фактов употребления административным ответчиком наркотических веществ при диагностировании не выявлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

В соответствии с указанным Перечнем больные наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Согласно указанному Порядку, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

Снятие с диспансерного учета производится по причине стойкой ремиссии (выздоровления) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку у административного ответчика ФИО1 установлено заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, в связи с ухудшением её здоровья на почве пагубного употребления наркотических средств, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, а стойкой ремиссии заболевания не наступило, то суд считает данные обстоятельства законным и обоснованным основанием для прекращении действия права ФИО1 на управлением транспортными средствами на основании выданного ей водительского удостоверения.

При этом, суд, удовлетворяя административное исковое заявление прокурора, направляет решение для исполнения в органы ГИБДД для изъятия у административного ответчика водительского удостоверения серия № №, выданного 29.08.2018г..

При вынесении решения суд в соответствии со ст. 61.1 БК РФ и ст. 333.36 НК РФ взыскивает с административного ответчика госпошлину в бюджет муниципального района в размере <данные изъяты> руб., от уплаты которой административный истец освобожден законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Суражского района Брянской области к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жительницы <адрес>, приобретенного на основании водительского удостоверения серии серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда направить в ОГИБДД МО МВД России «Унечский» для изъятия у ФИО1 указанного водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Черномаз А.Д.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.