Решение № 2-1012/2020 2-1012/2020~М-972/2020 М-972/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-1012/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13июля 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Васильчиковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1012/2020 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО3 об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО3 об обязании ее в течение 7 календарных дней, освободить земельный участок площадью <данные изъяты>.м., прилегающий с <данные изъяты> стороны к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес> от ограждения <данные изъяты>, согласно координат, указанным в обмере площади земельного участка.

Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. министерством на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО3, по результатам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.В ходе осмотра земельного участка установлено, что согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - <данные изъяты>, состоит на государственном кадастровом учете, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, принадлежит на праве собственности ФИО3

При обследовании установлено, что с <данные изъяты> стороны участок граничит с земельным участком с №, с <данные изъяты> стороны – с земельным участком с №, с <данные изъяты> стороны – с земельным участком с №, с <данные изъяты> - с землями, государственная собственность на которые не разграничена. На участке расположен жилой дом, хозяйственная постройка. Свободный доступ на участок отсутствует. Доступ на участок осуществляется со стороны <адрес> через <данные изъяты>.

В результате проведенных измерений определена площадь земельного участка, расположенного за границами участка с №, а именно<данные изъяты>. – земельный участок, прилегающий с <данные изъяты> стороны к земельному участку с №, на котором установлено ограждение из <данные изъяты> и расположена часть кирпичной хозяйственной постройки, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок с № фактически на местности образует единый массив. Сведения о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. какому-либо заинтересованному лицу отсутствуют.

Таким образом, в ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающий с <данные изъяты> стороны к участку №, расположенному по адресу: <адрес> самовольно занят ФИО3, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований ст.ст.25,26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1. Кодекса РФ Об административных правонарушения.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке заочного судопроизводства .

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, и к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49), и министерство выступает в качестве стороны по делу при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области (пп.45 п.5).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО3 с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО3, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При обследовании земельного участка установлено, что с западной стороны участок граничит с земельным участком с №, с <данные изъяты> стороны – с земельным участком с №, с <данные изъяты> стороны – с земельным участком с №, с <данные изъяты> - с землями, государственная собственность на которые не разграничена. На участке расположен жилой дом, хозяйственная постройка. Свободный доступ на участок отсутствует. Доступ на участок осуществляется со стороны <адрес> через <данные изъяты>. Доступ на участок осуществляется с <данные изъяты> и <данные изъяты> сторон через <данные изъяты>, а с <данные изъяты> стороны имеются <данные изъяты>.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ.№ в результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты>.м.,прилегающий с <данные изъяты> стороны к земельному участку с кадастровым №, на котором установлено <данные изъяты> и расположена <данные изъяты>, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок с № фактически на местности образует единый массив. Сведения о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. какому-либо заинтересованному лицу отсутствуют.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушениемградостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, согласно данных ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок площадью <данные изъяты>.м. отсутствует.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Сведений о предоставлении спорного участка ответчику, на момент рассмотрения дела, суду не предоставлено.

Таким образом, установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты>.м. на которых размещено <данные изъяты>, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми наделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, которое, как установлено, не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду его ответчику.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ответчик самовольно без законных оснований использует спорный земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться спорным земельным участком, а действия ответчика препятствуют истцу в реализации данных полномочий.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сведений на наличии оснований об освобождении ответчика от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО3 об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО3, <данные изъяты> 7дневный срок с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты>.м., <адрес> от ограждения <данные изъяты>, согласно координатам, указанным в обмере площади земельного участка, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Взыскать соСмирновой Ирины Владимировны, <данные изъяты> в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере <данные изъяты> руб..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий