Постановление № 5-52/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-52/2017

№5-52/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 марта 2017 года г. Камызяк Астраханской области

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Шараева Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, не работающего, гражданина <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

1 марта 2017 года в 10ч. 00мин. по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, а именно в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, чем последний нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ РФ № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что является гражданином Республики <данные изъяты>, имел на территории России регистрацию временного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока регистрации не смог по семейным обстоятельствам выехать за пределы РФ, имеет семью и ребенка в России, с 2015 года по настоящее время проживает на территории России по адресу: <адрес>, подрабатывал случайными заработками.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 в судебном заседании пояснила, что правонарушитель является ее супругом, в браке с 2009 года, имеют дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруг помогает по хозяйству, занимается воспитанием ребенка, не хулиганит, ведет себя достойно, не выпивает спиртное, она общается с его родственниками в <данные изъяты>, его мама приезжала к ним в гости на рождение ребенка.

Суд, выслушав правонарушителя, свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО1 в инкриминируемом деянии подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 30 ИК №008789 от 1 марта 2017 года,

- письменными объяснениями ФИО1,

- копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> на имя ФИО1, в котором имеются отметки о разрешении временного проживания на территории <адрес> по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

- рапортом начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России в Астраханской области по Камызякскому району о том, что гр. ФИО1 по сведениям УФМС России по Астраханской области, ИБД России по Астраханской области на учетах не состоит, в федеральном розыске не значится.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 названного закона иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Однако предусмотренных законом оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Суд считает, что ФИО1 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по признаку, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Санкция по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.23.1 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 (в ред. от 19 декабря 2013 года) при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в брак с гр. России ФИО6, брак зарегистрирован в Отделе службы записи актов гражданского состояния Астраханской области по Камызякскому району Астраханской области, от брака имеет дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной и уголовной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г.№8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Принимая во внимание сведения о личности ФИО1, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения (семейные обстоятельства - наличие семьи и ребенка на территории РФ), суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 24.1 КоАП РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

1. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по АО (ОМВД России по Астраханской области)

ИНН: <***>

КПП: 301501001

ОКТМО: 12625101

ОКАТО: 12225000000

р/с: <***>

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области

БИК: 041203001

л/с: <***>

КБК: 18811640000016020140 (штрафы за нарушение иностранным гражданином или ЛБГ правил въезда в РФ)

2. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Судья Г. Е. Шараева

Постановление не вступило в законную силу.