Решение № 2А-573/2020 2А-573/2020~М-1/2020 М-1/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-573/2020

Дело № 2а-573/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г.Нижний Новгород

Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи С. В. Солодовниковой,

с участием прокурора ФИО3,

представителя административного истца ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО4, административного ответчика ФИО1,

при секретаре Свинцовой В. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ГУ МВД России по Нижегородской области к ФИО1 ФИО6 о помещении в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Нижегородской области обратилось в суд с административным иском о помещении в центр временного содержания иностранных граждан лица без гражданства ФИО1 на срок до трех месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ. включительно), просит обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ. Кстовским городским судом Нижегородской области по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, к 1 <данные изъяты> лишения свободы.

Пребывание указанного лица на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ. ДД.ММ.ГГГГ. Министерством юстиции РФ в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение (распоряжение №-рн от ДД.ММ.ГГГГ.) о нежелательности пребывания в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении ФИО1 вынесено решение о его депортации из Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области на срок – 48 часов, для исполнения процедуры депортации указанного срока недостаточно.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленное требование, пояснил, что ГУ МВД России по Нижегородской области приняты исчерпывающие меры по определению гражданской принадлежности административного ответчика, однако принадлежность его какому-либо государству установить не удалось.

Административный ответчик в судебном заседании с административным иском не согласился.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска исходя из следующего.

В соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст.31 указанного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец республики Азербайджан, является лицом без гражданства.

ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Кстовским городским судом Нижегородской области по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) административного ответчика в Российской Федерации признано нежелательным.

Решением ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 было принято решение о его депортации из Российской Федерации.

Административный ответчик освободился из ФКУ «Исправительная колония №» ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. он помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области на срок 48 часов.

На запросы ГУ МВД России по Нижегородской области консульский отдел Посольства Азербайджанской Республики сообщил о том, что административный ответчик не является гражданином Азербайджанской Республики, а представительство МИД России в г.Нижнем Новгороде сообщило о том, что государства, желающие принять на своей территории административного ответчика, не выявлены.

Как следует из объяснения представителя административного истца, ГУ МВД России по Нижегородской области приняты исчерпывающие меры по установлению гражданской принадлежности административного ответчика, иных мер по его документированию ГУ МВД России по Нижегородской области предпринимать не намерено.

Конституционный Суд РФ в определении от 25.09.2014г. N 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

В данном случае определить срок депортации административного ответчика не представляется возможным ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица.

Само по себе наличие распоряжения Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации и решения ГУ МВД России по Нижегородской области о его депортации не может служить достаточным основанием для его помещения в специальное учреждение, поскольку реальная перспектива депортации административного ответчика за пределы территории Российской Федерации не усматривается.

Пребывание административного ответчика в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда РФ, а также нормам международного права (ст.ст. 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10.12.1948г., п. "а" ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13.12.1985г., ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966г.).

При изложенных обстоятельствах, поскольку оснований полагать о необходимости помещения административного ответчика в специальное учреждение не имеется, суд отказывает в удовлетворении заявленного административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ГУ МВД России по Нижегородской области о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области лица без гражданства ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Председательствующий-