Решение № 2А-3394/2025 2А-3394/2025~М-2188/2025 М-2188/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2А-3394/2025

2а-3394/25

УИД 50RS0015-01-2025-003144-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Дворецкой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Истринского городского прокурора Московской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованное лицо: ОМВД России по Истринскому муниципальному району,

у с т а н о в и л:

Истринский городской прокурор Московской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что Истринской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой осуществлена проверка законности и обоснованности обладания административным ответчиком ФИО2 на управление транспортными средствами.

В соответствии со статьями 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалифицированные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

При этом статья 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

В силу п.п.1, 2, 4 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских показаний или ограничений водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в числе которых, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных (наркотических) веществ (коды заболевания по МКБ-10 - F10-F16, F18, F19); Органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09); Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29); Расстройства настроения (аффективные расстройства) (F30 - F39); Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40 - F48).

Таким образом, лицо, имеющее противопоказания, установленные в указанном перечне, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством, а лицо, управляющее транспортным средством, должно быть лишено данного права.

Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права управления транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний к водительской деятельности.

Надзорными мероприятиями установлено, что согласно информации ГАИ ОМВД России по городскому округу Истра Московской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение серия и номер № дающее право управлять транспортными средствами категории «<данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что административному ответчику ФИО1 в настоящее время противопоказано управление транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Согласно справке из наркологического кабинета ГБУЗ МО «Истринская клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ МО «Истринская клиническая больница» с диагнозом F10.2 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя». Данное заболевание является противопоказанием для управления транспортным средством.

Каких-либо документов или доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, не выявлено.

Диагностируемое у административного ответчика вышеуказанное заболевание соответствует перечню противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно «Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Пресечение указанной деятельности по управлению транспортными средствами необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания препятствует наличию и реализации им права на управление транспортными средствами по состоянию здоровья.

Управление транспортными средствами относится к деятельности, представляющей повышенную опасность для окружающих, создает повышенную вероятность причинения вреда окружающим.

Кроме того, управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При выявлении медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортным средством право на управление прекращает действовать, а водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию. Такое удостоверение подлежит хранению в подразделении ГИБДД до истечения срока его действия или до обращения владельца удостоверения о возврате, в случае улучшения состояния его здоровья (п.2 пп.«ж» п.35 «Правил на проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами»).

Управляя транспортным средством, административный ответчик создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью всех участников дорожного движения (пешеходов, водителей, пассажиров), круг которых невозможно индивидуализировать.

Обращение прокурора с настоящим административным исковым заявлением в суд обусловлено тем, что нарушено право неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Учитывая изложенное, Истринский городской прокурор Московской области просит суд:

– прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серия и номер № дающее право управлять транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до устранения медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами;

– обязать административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить водительское удостоверение серия и № в отделение регистрационно-экзаменационной работы ГАИ МВД России по месту регистрации;

– обратить решение к немедленному исполнению (ст.188 КАС РФ).

Административный истец Истринский городской прокурор Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (<данные изъяты>

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с административным иском согласился, пояснив, что водительское удостоверение он сдал в ГАИ.

Заинтересованное лицо – ОМВД России по Истринскому муниципальному району надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченного представителя в суд не обеспечило.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав административного ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу положений ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалифицированные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

При этом ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

В силу положений п.п.1, 2, 4 статьи 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских показаний или ограничений водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в числе которых, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных (наркотических) веществ (коды заболевания по МКБ-10 - F10-F16, F18, F19); Органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09); Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29); Расстройства настроения (аффективные расстройства) (F30 - F39); Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40 - F48).

Таким образом, лицо, имеющее противопоказания, установленные в указанном перечне, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством, а лицо, управляющее транспортным средством, должно быть лишено данного права.

Законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права управления транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний к водительской деятельности.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, Истринской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой осуществлена проверка законности и обоснованности обладания административным ответчиком ФИО1 на управление транспортными средствами.

Надзорными мероприятиями установлено, что согласно информации ГАИ ОМВД России по городскому округу Истра Московской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение серия и номер № дающее право управлять транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что административному ответчику ФИО1 в настоящее время противопоказано управление транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Согласно справке из наркологического кабинета ГБУЗ МО «Истринская клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ МО «Истринская клиническая больница» с диагнозом F10.2 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя». Данное заболевание является противопоказанием для управления транспортным средством.

Каких-либо документов или доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, не выявлено.

Диагностируемое у административного ответчика вышеуказанное заболевание соответствует перечню противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно «Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604.

Согласно ч.5 ст.46 ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Медицинская помощь в силу прямого указания закона оказывается на основании информированного добровольного согласия.

Факт постановки на диспансерный учет, с указанным заболеванием, административным ответчиком не оспорен.

Суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания препятствует наличию и реализации ФИО1 права на управление транспортными средствами по состоянию здоровья.

Управление транспортными средствами относится к деятельности, представляющей повышенную опасность для окружающих, создает повышенную вероятность причинения вреда окружающим.

Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При выявлении медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортным средством право на управление прекращает действовать, а водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию. Такое удостоверение подлежит хранению в подразделении ГИБДД до истечения срока его действия или до обращения владельца удостоверения о возврате в случае улучшения состояния его здоровья (п.2, пп.«ж» п.35 «Правил на проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами»).

На основании ст.188 КАС РФ, принимая во внимание ходатайство административного истца, суд обращает решение по административному делу к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Истринского городского прокурора Московской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серия и номер №, дающее право управлять транспортными средствами категории <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до устранения медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить водительское удостоверение серия и номер №, дающее право управлять транспортными средствами категории <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в отделение регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД МВД России по месту регистрации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ года