Решение № 3А-1517/2019 3А-1517/2019~М-1607/2019 М-1607/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 3А-1517/2019

Дело <...>а-1517/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи < Ф.И.О. >6

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи < Ф.И.О. >3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации юридического лица – Регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» в Краснодарском крае,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации юридического лица – Регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» в Краснодарском крае, ссылаясь на то, что ответчиком нарушены требования статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях".

В адрес регионального отделения политической партии были вынесены неоднократные письменные предупреждения с указанием допущенных нарушений, которые устранены не были. Решением Краснодарского краевого суда от 14 ноября 2018 года была приостановлена деятельность регионального отделения на три месяца. Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу 20 декабря 2018 года, однако, нарушения устранены не были.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, < Ф.И.О. >4 действующие на основании доверенности, просила требования удовлетворить в полном объеме.

< Ф.И.О. >1 – председатель регионального отделения просил отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Член Президиума ЦС, руководитель аппарата ПЦС ПВР < Ф.И.О. >5, в судебное заседание не явился, однако в суд предоставил объяснения, из которых следует, что региональное отделение не информировало ПВР о проводившейся плановой документарной проверки и о ее результатах, что лишило возможности ПВР оказать практическую помощь в устранении выявленных нарушений законодательства. При этом указал, что региональное отделение фактически перестало выполнять свои уставные обязанности.

Учитывая изложенное, полагает, что требования административного истца о ликвидации регионального отделения являются обоснованными.

Одновременно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления, является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 1 статьи3 Федерального закона "О политических партиях").

Под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи3 Федерального закона "О политических партиях").

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях".

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Как установлено в судебном заседании решение о государственной регистрации Регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» в Краснодарском крае принято <...><...> (<...>). Сведения о государственной регистрации регионального отделения политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 29 августа 2013 г. основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <...>

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии указан адрес: 350020, <...>, офис 309. На заседании общего собрания регионального отделения политической партии от <...>< Ф.И.О. >1 был избран председателем регионального отделения политической партии.

Из материалов дела также следует, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Управление) 25 сентября 2018 года в порядке ст. 39 Федерального закона «О политических партиях», обращалось в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии на срок до трех месяцев.

Основанием для обращения в Краснодарский краевой суд послужило следующее:

в отношении регионального отделения политической партии проведена плановая проверка соответствия деятельности регионального отделения политической партии уставным целям за период деятельности с 14 мая 2015 г. по 13 мая 2018 г., в ходе которой, согласно акту проверки органом государственного контроля юридического лица от 8 июня 2018 г., выявлены нарушения требований части 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение политической партии в течение 14 дней в территориальный уполномоченный орган документы об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно: сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом не представлены.

Вместе с тем, согласно главе 8 устава Политической партии «Партия Возрождения России» (редакции от 02.04.2013 г.), региональное отделение политической партии является структурным подразделением политической партии и осуществляет свою деятельность в соответствии с единым уставом политической партии.

При этом на заседании съезда Политической партии «Партия Возрождения России» от 24 декабря 2016 г. принято решение об утверждении устава в новой редакции. Данные изменения сведений о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 4 апреля 2017 г. за государственным регистрационным номером <...>. Однако, региональным отделением политической партии, как структурного подразделения, документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц указанных изменений в сведения о юридическом лице в орган, принявший решение о государственной регистрации регионального отделения политической партии, не представлены.

Таким образом, региональным отделением политической партии нарушены требования подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», устанавливающей обязанность регионального отделения политической партии соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии, в том числе в нарушение требований статьи 51, статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 18 и статьи 21 Федерального закона «О политических партиях», поскольку региональное отделение политической партии не информировало орган, принимающий решение о государственной регистрации регионального отделения политической партии, об изменении сведений об отделении политической партии, действующего на основании устава этой политической партии, в связи с регистрацией изменений, внесенных в устав данной политической партии.

Согласно разделу 19 устава Политической партии «Партия Возрождения России» предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности.

В силу пункта 5 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер имущества регионального отделения политической партии должен составлять не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для общества с ограниченной ответственностью, при этом согласно пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей.

Вместе с тем сведения о размере имущества регионального отделения политической партии отсутствуют, равно как и документы по осуществлению деятельности юридического лица, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным уставом, и Законодательством Российской Федерации.

В адрес регионального отделения политической партии, сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц Управлением выносились и направлялись предупреждения от

№ 23/03-4487
г. за
08 июня 2018
и от 20 июля 2018 г. за № 23/03-5874, которые возвращены в адрес Управления без исполнения.

Региональным отделением политической партии данные нарушения в установленный срок не были устранены. Предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд.

Решением Краснодарского краевого суда 14 ноября 2018 года дело, вступившим в законную силу 20 декабря 2018 года, административные исковые требования Управления удовлетворены в полном объеме. Деятельность регионального отделения политической партии была приостановлена на срок до трех месяцев.

Нарушения действующего законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии, в установленный решением Краснодарского краевого суда срок, не устранены, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Учитывая, что решением Краснодарского краевого суда от 14 ноября 2018 года, вступившим в законную силу, деятельность Регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» в Краснодарском крае была приостановлена сроком на три месяца, в период приостановления деятельности регионального отделения политической партии, допущенные нарушения действующего законодательства и Устава региональным отделением политической партией устранены не были.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в установленный судом срок, стороной ответчика не представлены.

В силу ч. 3 ст. 40 Федерального закона "О политических партиях" в случае не устранения региональным отделением политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности регионального отделения вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации регионального отделения.

В силу части 3 пункта б статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан.

Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 КАС РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований о ликвидации юридического лица - Регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» в Краснодарском крае.

Согласно части 4 статьи 32 ФЗ "О политических партиях" в случае ликвидации регионального отделения политической партии государственная поддержка регионального отделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации регионального отделения политической партии.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ГК РФ - правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю -удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Политической партии «Партия Возрождения России» в Краснодарском крае исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный <...>).

Решение может быть обжаловано через Краснодарский краевой суд в Третий апелляционный суд общей юрисдикции г. Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06 декабря 2019 года

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >7