Решение № 2А-259/2025 2А-259/2025~М-217/2025 М-217/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-259/2025

УИД № Дело №


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Щучье Курганской области 24 июня 2025 года

Щучанский районный суд Курганской области в составе: председательствующего, судьи Колесникова В.В., с участием помощника прокурора Щучанского района Курганской области Попова Д.В, старшего помощника прокурора Щучанского района Курганской области Абкадырова А.А., представителя заинтересованного лица МО МВД России «Щучанский» ФИО1, при секретаре Фарафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щучанского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щучанского района Курганской области обратился в Щучанский районный суд Курганской области в интересах неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершения определённых действий, указывая, что прокуратурой Щучанского района Курганской области по обращениям граждан проведена проверка содержания автомобильных дорог местного значения в г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области, которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального., городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения» (далее также - ФЗ № 196 - ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 34 ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - ФЗ № 257-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счёт средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а так же средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлечённых в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населённым пунктам.

Согласно подп. «к» п. 4 ч. 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят по элементам обустройства автомобильных дорог поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов; проведение испытаний линий электроосвещения.

Проверкой установлено, что на участке автодороги от д. № 7 по д. № 9, и от д. № 25 по <...> а также на ул. Спортивной, ул. Солнечной и ул. Садовой г. Щучье Курганской области отсутствует стационарное уличное освещение.

По мнению прокурора, вскрытые факты свидетельствуют о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения и создают опасность совершения дорожно-транспортных происшествий, влекущих причинение вреда здоровью различной степени тяжести.

Согласно ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц. Ссылаясь также на положения ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», уточнив требования, просит признать незаконным бездействие Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в части непринятия мер по организации работ по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог местного значения в г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области, а именно: отсутствия стационарного уличного освещения на участке автодороги от д. № 7 по д. № 9, и от д. № 25 по <...> а также на ул. Спортивной, ул. Солнечной, Садовой г. Щучье Курганской области в соответствие со стандартами, техническими нормами п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Возложить на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области обязанность в течении 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать работу по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог, а именно: обеспечить стационарное уличное освещение на участке автодороги от д. № 7 по д. № 9, и от д. № 25 по <...> а также на ул. Спортивная, ул. Солнечная, ул. Садовая г. Щучье Курганской области, в соответствие со стандартами, техническими нормами п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (л.д. 5-7, 65-66, 93-95).

В судебном заседании прокурор Абкадыров А.А., ранее прокурор Попов Д.В. на заявленных требованиях настаивали в полном объёме, дали пояснения согласно изложенным в административном иске доводам. Прокурор Абкадыров также обращал внимание, что указанный в просительной части искового заявления срок исполнения административным ответчиком требуемой обязанности считают разумным и обоснованным, поскольку на указанных улицах частично имеется требуемое оборудование – столбы освещения, провода, вместе с тем, отсутствуют светильники.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Щучанский» по доверенности ФИО1 полагала требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме, в их уточнённом виде. Подтвердила приводимые в административном исковом заявлении обстоятельства отсутствия на указанных улицах г. Щучье стационарного уличного освещения, обязанность по обеспечению которого лежит на административном ответчике. Также подтвердила пояснения прокурора в судебном заседании о наличии на указанных улицах частично требуемого оборудования – столбов освещения, проводов на них, вместе с тем, отсутствуют светильники. Полагала предложенный прокурором срок исполнения административным ответчиком указанной в административном иске обязанности разумным и обоснованным.

Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО2, по существу, не отрицал неисполнение административным ответчиком обязанности по обеспечению стационарного уличного освещения на указанных улицах. Вместе с тем полагал, что предложенный прокурором 3-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнения административным ответчиком требуемой прокурором обязанности, при удовлетворении прокурора, является явно недостаточным. Также ссылался на отсутствие необходимого финансирования в финансовом 2025 г.

Представители заинтересованных лиц Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, МКУ «Городской территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, извещены надлежащим образом.

Судом в соответствии с требованиями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС Российской Федерации) определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся представителей административного ответчика, заинтересованных лиц, их явка обязательной судом не признавалась. Ходатайство представителя административного ответчика об отложении рассмотрении дела определением Щучанского районного суда Курганской области от 24.06.2025 (протокольным) оставлено без удовлетворения ввиду необоснованности.

Суд, заслушав доводы участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных данным кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаётся, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также – Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона о безопасности дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а так же средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлечённых в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населённым пунктам.

Согласно подп. «к» п. 4 ч. 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят по элементам обустройства автомобильных дорог поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов; проведение испытаний линий электроосвещения.

Как следует из материалов дела, согласно информации от 29.04.2025, представленной заместителю прокурора Щучанского района начальником МО МВД России «Щучанский» сотрудниками отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Щучанский» обследован участок проезжей части ул. Спортивной, Солнечной, Карла Маркса г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области, которым установлено, что проезжая часть ул. Спортивной и Солнечной имеют грунтовое покрытие, относится к «некатегорированному» типу дорог. В нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение. ФИО3, г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области имеет асфальтобетонное покрытие. В нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, по указанному в запросе промежутку ул. Карла Маркса отсутствует стационарное электрическое освещение. В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. (л.д. 15, 16-17).

По фактам выявленных нарушений в адрес Главы Щучанского муниципального округа 04.03.2025 прокуратурой района вносилось представление.

03.04.2025 Первым заместителем Главы Щучанского муниципального округа Курганской области ФИО4 по результатам рассмотрения представления прокуратуры сообщено, что денежные средства на обустройство тротуарами на протяжении ул. Крупской от д. 67 «А» до пересечения ул. Крупской - объездная автодорога г. Щучье на 2025-2026 гг. в бюджет Щучанского муниципального округа не запланированы; дорожная разметка на протяжении ул. Крупской от д. 67 «А» до пересечения ул. Крупской - объездная автодорога г. Щучье будет нанесена в весенне-летний период 2025 г.; недостатки состояния улично-дорожной сети в виде зимней скользкости по ул. Козинская, ул. Карла Маркса, ул. Советская, пл. Победы устранены 20.03.2025; денежные средства на установку стационарного освещения на участке автодороги с д. № 7 до № 9 и с д. № 25 до <...> а также на ул. Спортивной и ул. Солнечной в г. Щучье на 2025-2026 гг. в бюджет Щучанского муниципального округа не запланированы; - перечень объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования Щучанский муниципальный округ в настоящее время не планируется к передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО. Дополнительно сообщает, что принято решение не привлекать должностных лиц к дисциплинарной ответственности (л.д. 13).

Согласно акту осмотра от 05.06.2025 улично-дорожной сети ул. Солнечная, ул. Спортивная, участок ул. Карла Маркса г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области, составленному помощником прокурора Щучанского района Курганской области, с фототаблицами, улично-дорожная сеть на протяжении ул. К.Маркса от дома № 7 до № 9, от дома № 25 до № 47 не содержит стационарного электрического освещения в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Улично-дорожная сеть ул. Спортивная не имеет стационарного уличного освещения в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Закрепленных осветительных приборов на линиях электропередачи не имеется. Улично-дорожная сеть ул. Солнечная не имеет стационарного уличного освещения в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». На подъезде со стороны ул. Пролетарская имеется закреплённый осветительный прибор на линиях электропередачи. Иных осветительных приборов не имеется (л.д. 78-83).

Согласно информации начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Щучанский» от 20.06.2025 прокурору Щучанского района Курганской области, сотрудниками отделения обследована ул. Садовая г. Щучье Курганской области, установлено, что в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение. В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров. Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основными принципами обеспечения безопасности дородного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения, проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам техническим правилам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Судом признаётся, что дорожное хозяйство является важнейшей составляющей производственной и социальной инфраструктуры г. Щучье, от эффективного функционирования и стабильного развития которого в значительной степени зависит улучшение условий жизни населения, его безопасность. Автомобильные дороги на участке с д. № 7 до № 9 и с д. № 25 до <...> а также на ул. Спортивной, ул. Солнечной, ул. Садовой в г. Щучье являются дорогами общего пользования местного значения Щучанского муниципального округа, что не оспаривается участвующими в деле лицами. Улично-дорожная сеть, включающая в себя объекты освещения на указанных улицах, входят в состав дорог местного значения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального округа.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счёт средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлечённых в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учётом необходимости приведения транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Доводы прокурора, изложенные в административном исковом заявлении, административным ответчиком не опровергнуты, подтверждены в судебном заседании представленными в материалы дела письменными доказательствами, пояснениями участников судебного разбирательства. Совокупностью доказательства по делу подтверждено, что указанные дороги находится в ведении Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, что не оспаривалось сторонами.

Исходя из анализа приведённого законодательства, также учитывая положения п. 6 ч.1 ст. 6 Устава Щучанского муниципального округа Курганской области, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, возложена на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области.

Администрацией Щучанского муниципального округа Курганской области не принимались должные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанных участках дорог в г. Щучье, не выделялись денежные средства для установки стационарного уличного освещения в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52766-2007, что создаёт угрозу для возникновения дорожно-транспортных происшествий, и нарушает права граждан по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1.1 ст. 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления по вопросам, отнесённым в соответствии со ст. 14, 15 и 16 данного федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Частью 3 ст. 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьёй, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчинённость органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Факт выявленных нарушений требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»), принадлежность данных дорог муниципальному образованию Щучанского муниципального округа Курганской области в судебном заседании, по существу, не оспорены.

Факт ненадлежащего содержания указанных автомобильных дорог до настоящего времени, отсутствия стационарного освещения, также подтверждается пояснениями представителя ответчика ранее в судебном заседании, согласно которым до настоящего времени, в том числе после внесения прокурором представления, Администрацией Щучанского муниципального округа Курганской области никаких мер к организации стационарного освещения на дорогах в г. Щучье на участке с д. № 7 до № 9 и с д. № 25 до <...> а также на ул. Спортивной, ул. Солнечной, ул. Садовой в г. Щучье, не принималось и не принимается.

Поскольку Администрация Щучанского муниципального округа Курганской области, в том числе подконтрольным ей организаций и учреждений, обладает необходимой полнотой полномочий по решению вопросов местного значения в области обеспечения надлежащего состояния принадлежащей муниципальному образованию автомобильных дорог в границах муниципального округа, именно она является надлежащим административным ответчиком по заявленному прокурором иску.

Неосуществление административным ответчиком никаких мер по обеспечению надлежащего состояния указанных автомобильных дорог в границах муниципального округа затрагивает публичные интересы неопределённого круга лиц, нарушает права граждан и создаёт реальную угрозу их жизни и здоровью.

На момент разрешения требований настоящего административного искового заявления, доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым возложить на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области обязанность по устранению нарушений законодательства по надлежащему состоянию вышеуказанных автомобильных дорог в г. Щучье Курганской области.

При указанных обстоятельствах, приводимые представителем административного ответчика доводы не являются основаниями к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку не подтверждают надлежащее исполнение возложенной на административного ответчика публичной обязанности по содержанию спорных автомобильных дорог в надлежащем, безопасном для участников дорожного движения состоянии.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая, что в связи с отсутствием стационарного уличного освещения на участке автодороги с д. № 7 до № 9 и с д. № 25 до <...> а также на ул. Спортивной, ул. Солнечной, ул. Садовой в г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области, нарушаются права граждан на безопасность дорожного движения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанностей на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Указанный срок организации административным ответчиком работ по устранению нарушений в обеспечении стационарного уличного освещения суд считает соответствующим целям соблюдения принципа исполнимости судебного решения, принимая во внимание объём работ, которые должен совершить административный ответчик по их восстановлению, с учётом изложенного, временные и финансовые затраты на совершение этих действий, необходимость соблюдения органом местного самоуправления конкурсных процедур, связанных с выполнением работ по устранению названных нарушений и возможным привлечением подрядных организаций.

При этом суд считает возможным также согласиться с доводами прокурора и представителя заинтересованного лица в судебном заседании о том, что на указанных улицах частично имеется требуемое оборудование – столбы освещения, провода, вместе с тем, отсутствуют светильники, поскольку данные обстоятельства также подтверждены представленными в дело фототаблицами. Доказательств иного в материалы дела суду не представлено.

Давая оценку иным доказательствам по делу, суд считает их не опровергающими изложенное.

Руководствуясь ст. 175 - 181 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Щучанского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконными, возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в части непринятия мер по организации работ по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог местного значения в г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области, а именно: отсутствия стационарного уличного освещения на участке автодороги от д. № 7 по д. № 9, и от д. № 25 по <...> а также на ул. Спортивная, ул. Солнечная, ул. Садовая г. Щучье Курганской области в соответствие со стандартами, техническими нормами п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Возложить на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области обязанность в течении 6-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать работу по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог, а именно: обеспечить стационарное уличное освещение на участке автодороги от д. № 7 по д. № 9, и от д. № 25 по <...> а также на ул. Спортивная, ул. Солнечная, ул. Садовая г. Щучье Курганской области в соответствие со стандартами, техническими нормами п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Щучанский районный суд Курганской области.

Судья В.В. Колесников

Мотивированное решение изготовлено: 24.06.2025