Решение № 12-253/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-253/2018

Дело № 12-253/2018


РЕШЕНИЕ

26 июля 2018 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Сарсенбековой А.К.,

с участием начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО1,

представителя ООО «ТК Губернский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ТК Губернский» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления МЧС России по Оренбургской области ФИО1 № № от 4 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ТК Губернский», (далее – ООО «ТК Губернский»), ИНН № зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО1 от 4 мая 2018 года № № ООО «ТК Губернский» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «ТК Губернский» ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просит отменить постановление № № от 4 мая 2018 года, поскольку при вынесении постановления не учтено, что подавляющая часть нарушений, выявленных в ходе проверки, были устранены в срок до 01.05.2018 года, и предъявлены все соответствующие документы, подтверждающие данный факт. Для устранения требований пожарной безопасности ООО «ТК Губернский» были приняты все зависящие меры по соблюдению требований пожарной безопасности. В связи с этим просил постановление от 4 мая 2018 года, вынесенное в отношении ООО «ТК Губернский», отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ТК Губернский» ФИО2, действующий на основании доверенности, не оспаривая по существу постановление главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления МЧС России по Оренбургской области ФИО1 № № от 4 мая 2018 года, просил учесть, что большая часть выявленных в ходе проверки нарушений, устранена, и в настоящее время юридическим лицом принимаются все зависящие от него меры для их устранения. В связи с этим просил смягчить назначенное ООО «ТК Губернский» наказание, применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель главного управления МЧС России по Оренбургской области – главный государственный инспектор г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО1 полагал, что постановление от 04 мая 2018 года является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления не имеется. При назначении наказания ООО «ТК Губернский» были учтены все обстоятельства, в том числе, и устранение юридическим лицом выявленных нарушений, в связи с чем было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. Полагал, что оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ООО «ТК Губернский» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также юридическим лицом не представлено документов, подтверждающих тяжелое материальное положение.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объективной стороной указанного правонарушения является нарушение юридическими лицами и должностными лицами правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со ст. ст. 1, 20, 30 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением главы администрации г. Оренбурга ФИО11 от 20.02.2018 года № 523-п на территории муниципального образования «город Оренбург» с 21.02.2018 года установлен особый противопожарный режим.

29 марта 2018 года прокуратурой г. Оренбурга совместно с заместителем начальника отдела дознания и административной практики УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО3 была проведена проверка соблюдения ООО «ТК Губернский» законодательства о пожарной безопасности.

По результатам проверки установлено, что в здании, расположенном по адресу: <адрес> находящегося в субаренде у ООО «ТК Губернский» на основании договора субаренды № № от 10 декабря 2014 года, в ходе которой в деятельности ООО «ТК Губернский», выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые отражены в справке проверки.

Постановлением заместителя прокурора г. Оренбурга ФИО10 от 20 апреля 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ТК Губернский».

Постановлением главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО1 от 4 мая 2018 года № № ООО «ТК Губернский» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела должностное лицо всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Административное наказание ООО "ТК Губернский» назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, положений ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в минимальном размере для юридических лиц, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Суд не находит оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исключительными обстоятельствами в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ являются обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, не представлено.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО1 4 мая 2018 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ТК Губернский» - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ТК Губернский» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Центрального районного

суда г. Оренбурга Р.Т. Чувашаева