Постановление № 5-17/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-17/2017

Рыбинский районный суд Красноярского края,

663960, <...> Октября,44

№ 5-17/2017 года

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Заозерный 23 марта 2017 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Солохин С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД», расположенному по адресу: 660021 <...>,

УСТАНОВИЛ:

Иланской транспортной прокуратурой в результате проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения федерального законодательства в сфере транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры Красноярской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД».

Постановлением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Административный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

В действиях юридического лица - открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Иланский транспортный прокурор, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ОАО «РЖД» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не признали.

Выслушав представителей юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 2 указанного закона оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств является одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта утверждены Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43. Среди прочего указанный Приказ регламентирует порядок и сроки обеспечения проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств.

Согласно п.5.8 данного Приказа субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в нарушении срока выполнения плана обеспечения транспортной безопасности, не является длящимся, и срок давности по нему начал течь с момента наступления указанного срока.

В судебном заседании установлено, что объекту транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал Заозерный присвоена 2 категория, реестровый № ЖВД 530112 от ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет о результатах проведения оценки уязвимости объекта ТИ утвержден Федеральным агентством железнодорожного транспорта ДД.ММ.ГГГГ, план транспортной безопасности железнодорожного вокзала <адрес> утвержден Федеральным агентством железнодорожного транспорта ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушение вышеуказанного требования закона план обеспечения транспортной безопасности в полном объеме в установленный срок на объекте не реализован.

Так, до настоящего времени не исполнены следующие мероприятия, направленные на реализацию плана: В нарушение п. 5.5. Требований не заключен договор на обеспечение транспортной безопасности с аккредитованным для этой цели юридическим лицом в течение 3-х месяцев с момента утверждения плана (п.п. 3.8, 22 плана);

В нарушение п. 5.22 Требований не созданы и не оснащены посты (пункты) управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи; пункты досмотра отсутствуют (п. 13.1, 13.1.2, 13.1.3, 13.2, 22 плана);

В нарушение п. 5.24 Требований не обеспечено видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на КПП на постах управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также видеоидентификация объектов видеонаблюдения, видеообнаружение, видеораспознание объектов;

В нарушение п. 28 Требований не обеспечено воспрепятствование проникновению лиц в зону транспортной безопасности.

Согласно п. 22 «Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Вокзал на станции Заозерная Красноярской региональной дирекции железнодорожных вокзалов-структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов-филиала ОАО «РЖД» этапы реализации Плана обеспечения транспортной безопасности и сроки их реализации установлены в течение 3 месяцев с момента утверждения Плана ТБ.

Поскольку План обеспечения транспортной безопасности утвержден ДД.ММ.ГГГГ обязанность по исполнению мероприятий, направленных на реализацию плана должна была быть исполнена в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности, исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через районный суд в течение 10 суток.

Судья: подпись

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Солохин С.А.