Определение № 2-196/2017 2-196/2017~М-157/2017 М-157/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-196/2017

Дело № 2-196/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2017 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Куликовой Е.А.

при секретаре Доценко О.В.

с участием прокурора Лобода Н.А.

представителя ответчика Широких ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению «Смидовичская районная больница» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации на сайте медицинского учреждения,

УСТАНОВИЛ:

28.03.2017 прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению «<адрес> больница» о понуждении к совершению определенных действий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации на сайте медицинского учреждения http://smidovichi-rb.ru//. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка обеспечения доступа инвалидов к информации о деятельности медицинских учреждений. В ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что ОГБУЗ «<адрес> больница» имеет официальный интернет-сайт http://smidovichi-rb.ru// и на момент проверки интернет-сайт медицинской организации был не доступен для инвалидов по зрению, что подтверждается актом проверки от 13.03.2017. В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение требований закона ОГБУЗ «Смидовичская районная больница» не обеспечен доступ инвалидов к информации учреждения в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности инвалидов по зрению». Таким образом, право инвалидов по зрению участвовать наравне с другими гражданами в жизни общества путем получения информации на официальном сайте медицинского учреждения, нарушено. Выявленные факты бездействия, выразившиеся в ограничении свободного доступа к информации на официальном сайте ОГБУЗ «<адрес> больница» http://smidovichi-rb.ru// инвалидам по зрению, нарушают принципы публичности, открытости, деятельности государственных органов, а также нарушают социальные права инвалидов. Данным бездействием нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности ОГБУЗ «<адрес> больница». Просит обязать областное государственною бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации на сайте медицинского учреждения http://smidovichi-rb.ru//.

Определением суда от 01.04.2017 данное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании прокурор Лобода Н.А. указала, что заявленные исковые требования об обязании ответчика обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации на сайте медицинского учреждения http://smidovichi-rb.ru//, то есть обеспечить сайт версией для слабовидящих, не поддерживает, в связи с добровольным исполнением ответчиком выявленного нарушения. Суду пояснила, что на официальном сайте ОГБУЗ «<адрес> больница» после подачи данного иска в суд размещена версия для слабовидящих. Ходатайствовала о прекращении производства по делу.

Представитель ответчика – ОГБУЗ «<адрес> больница» Широких ФИО7. указал на то, что на официальном сайте медицинского учреждения размещена версия для слабовидящих. По периоду размещения указанной версии на официальном сайте (до подачи прокурором иска или после его подачи в суд) не осведомлен, поскольку данные обязанности возложены на конкретного работника учреждения, который по мере необходимости пополняет сайт информацией. Между тем он возражает против прекращения производства по делу на основании добровольного исполнения требований прокурора, поскольку считает требование о размещении версии для слабовидящих на официальном сайте в сети Интернет носит рекомендательный характер и не является обязательной к размещению. Кроме того, указал, что «ГОСТ Р 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст) не содержит императивные нормы права, подлежащие обязательному применению, и утвержден для добровольного применения. Исходя из это считает иск прокурора не обосновано поданным.

Суд, выслушав мнения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 7 ст. 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 79 этого же Закона информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями информацию.

Интернет-сайт (веб-сайт) - это набор файлов с информацией (веб-страниц), которые размещены на специальных компьютерах (веб-серверах), постоянно подключенных к Интернету. За счет этого любой пользователь Интернета имеет доступ к базе данных (информации), размещенной на сайте учреждения. Сведения о необходимой информации, размещаемой на официальном сайте медицинской организации.

Требования к содержанию и форме предоставления информации размещенной на сайте медучреждения утверждены Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 30.12.2014 № 956н (вступил в силу 09.03.2015).

Все требования приведены в двух Приложениях к указанному Приказу и являются обязательными для исполнения всеми учреждениями здравоохранения.

В частности в Приложении 2 к Приказу Минздрава России № 956н указано на то, что информация размещается в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных, при этом обеспечиваются открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота и понятность восприятия информации, наличие карты официального сайта для удобства навигации по сайту, работоспособного поиска по сайту, версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта (пункт 3).

Таким образом, исходя из анализа положений Конституции РФ (Конституция РФ провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7), ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими в том числе к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы), ст. 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, ст. 21, 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ и Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 30.12.2014 № 956н закрепляющими право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации суд признает требования прокурора Смидовичского района ЕАО к ОГБУЗ «<адрес> больница» законными и обоснованным, прокурором в исковом заявление верно указан довод о нарушении прав инвалидов по зрению на свободный доступ к информации на официальном сайте ответчика.

Информация на сайте должна быть доступна всем пользователям без исключения, в том числе инвалидам по зрению, круглосуточно без взимания платы и иных ограничений.

Для инвалидов по зрению доступной формой для получения необходимой информации о медицинском учреждении является версия для слабовидящих.

А поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик - ОГБУЗ «<адрес> больница» до вынесения судом решения добровольно исполнило исковые требования прокурора <адрес>, разместил на официальном сайте медицинского учреждения http://smidovichi-rb.ru// версию для слабовидящих, производство по делу подлежит прекращению в силу п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 101 ГПК РФ, в силу которых в случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя взыскиваются с ответчика.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» от 21.01.2016 № 1, при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика.

Поскольку в силу п/п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождены от уплаты государственной пошлины, согласно ст. ст. 98, 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ОГБУЗ «<адрес> больница» не освобожденного уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 134, 220 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению «<адрес> больница» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации на сайте медицинского учреждения, прекратить.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения «<адрес> больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На определение может быть подана частная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья Е.А. Куликова