Постановление № 5-31/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 5-31/2018

Материал № 5-31/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово «16» февраля 2018 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Сивохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Евтинский Новый», юридический адрес: 652673, Кемеровская область, Беловский район, с.Каракан

установил:

юридическое лицо – ООО «Разрез «Евтинский Новый» нарушило требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правонарушение выявлено при следующих обстоятельствах:

13.02.2018 года в 16 часов 00 минут при проведении мероприятий надзорной деятельности в рамках плановой выездной проверки ООО «Разрез «Евтинский Новый» по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 01-27-06/88 от 23.01.2018г., главным государственным инспектором Ростехнадзора ФИО1 были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации экскаватора HITACHI EX 1900 №78 в условиях опасного производственного объекта – разрез угольный (участки Евтинский Новый, Евтинский), II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № А68-02964 от 05.07.2016г., представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. Отсутствует лестница для подъема персонала на поворотную платформу экскаватора, предусмотренная заводом изготовителем, что не обеспечивает безопасных условий труда и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в случае дальнейшей эксплуатации экскаватора с нарушениями.

2. Отсутствует гидравлический двигатель с приводом на правой бортовой гусеничного хода.

3. С обеих сторон поворотной платформы экскаватора отсутствуют защитные кожуха гидравлической системы.

4. Изношен опорный каток на правой бортовой гусеничного хода.

5. Поворотная платформа залита горюче смазочным материалам.

6. Экскаватор не оборудован автоматической системой пожаротушения.

7. Не осуществляется контроль за обеспечением безопасных уровней выбросов отработавших газов горных машин с дизельным приводом на открытых горных работах. На экскаваторе отсутствует талон токсичности.

8. Не проверяется исправность и комплектность экскаватора ежесменно машинистом (оператором), еженедельно - механиком, ежемесячно - главным механиком или другим назначаемым лицом. Результаты проверки должны быть не отражены в Журнале приема-сдачи смен. Запрещается эксплуатация неисправных машин и механизмов.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Таким образом, юридическим лицом допущены нарушения ст. 9 части 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 203, 205, 552 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Место совершения правонарушения: опасный производственный объект - «Разрез угольный» участок «Евтинский Новый», по адресу: 652673, Кемеровская область, Беловский район, с. Каракан, принадлежащий (находящимся в эксплуатации) ООО «Разрез «Евтинский Новый».

Защитник юридического лица – ООО «Разрез «Евтинский Новый» ФИО2 действующий на основании доверенности от 13.02.2018 пояснил, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности согласен, вину в совершении административного правонарушения признает. В настоящее время собственником экскаватора выполняются мероприятия по устранению нарушений. Представил перечень нарушений и сроки их устранения, фотографии. Просил не применять строгое наказание в виде приостановления деятельности на длительный срок.

В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 пояснил, что на основании п.п. 23.31, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 16-30 часов 13.02.2018 государственным инспектором Ростехнадзора была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном падении персонала с экскаватора, возникновение пожара, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает возможным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Судья, выслушав защитника юридического лица ООО «Разрез «Евтинский Новый» и представителя заинтересованного лица – Беловского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № 27-02-005 от 13.02.2018г. (л.д.22-26), протоколом о временном запрете деятельности № 27-02-005 от 13.02.2018г. (л.д.27-31), объяснениями защитника юридического лица и представителя органа Ростехнадзора.

В соответствии с ч.1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу, что нарушение ООО «Разрез «Евтинский Новый» требований промышленной безопасности непосредственно создает угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. Менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд учитывает, что юридическим лицом в добровольном порядке приняты меры к устранению допущенных нарушений, в частности выполнены мероприятия по пожарной безопасности объекта.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, наличие смягчающих наказание обстоятельств -признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации экскаватора HITACHI EX 1900 №78 в условиях опасного производственного объекта – разрез угольный (участки Евтинский Новый, Евтинский), II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № А68-02964 от 05.07.2016г., эксплуатирующая организация ООО «Разрез «Евтинский Новый» по адресу: 652673, Кемеровская область, Беловский район, с.Каракан, на срок 20 (двадцать) суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения деятельности по эксплуатации экскаватора HITACHI EX 1900 №78 в условиях опасного производственного объекта – разрез угольный (участки Евтинский Новый, Евтинский), II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № А68-02964 от 05.07.2016г., эксплуатирующая организация ООО «Разрез «Евтинский Новый» по адресу: 652673, Кемеровская область, Беловский район, с.Каракан, с «16» часов «30» минут 13.02.2018г.

Руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо – ООО «Разрез «Евтинский Новый», юридический адрес: 652673, Кемеровская область, Беловский район, с.Каракан, р/счет <***>, БИК 043207612 в Отделении №8615 ПАО «Сбербанк России» г.Кемерово, ИНН <***>; КПП 420201001; ОКПО 16370940, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации экскаватора HITACHI EX 1900 №78 в условиях опасного производственного объекта – разрез угольный (участки Евтинский Новый, Евтинский), II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № А68-02964 от 05.07.2016г., эксплуатирующая организация ООО «Разрез «Евтинский Новый» по адресу: 652673, Кемеровская область, Беловский район, с.Каракан, на срок 20 (двадцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности с «13» февраля 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: В.И. Иванов