Решение № 2А-2776/2018 2А-2776/2018~М-1978/2018 М-1978/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-2776/2018

Дело № 2а-2776/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Блейз И.Г.,

при участии секретаря Бойко Т.А.

истца ФИО9

представителя истца ФИО10

представителя ответчика ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12, ФИО9, ФИО13, ФИО14 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о признании распоряжения незаконным, исключении сведений из реестра, заинтересованные лица - Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя, Государственное унитарное предприятие г. Севастополя «Управляющая компания «Стрелецкая бухта», Правительство г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, -

установил:

ФИО12, ФИО9, ФИО13, ФИО14 обратились с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о признании распоряжения № «О предоставлении Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу г. Севастополь, <адрес>, в районе жилых домов №№ по <адрес>» незаконным, исключении сведений из реестра о земельных участках №. Требования мотивированы тем, что спорное решение было вынесено на основании решений об утверждении схем расположения земельных участков №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, которые были признаны незаконными апелляционным определением Севастопольского городского суда. Поскольку утверждение схем расположений земельных участков признано незаконным, правовых основания для наличия распоряжения №-РДЗ не имеется. Поскольку апелляционное определение Севастопольского городского суда не исполнено, истцами заявлены требования об обязании исключить сведения о земельных участках из кадастра.

Истцы ФИО12, ФИО13, ФИО14 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Истец ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что ни о каком участке площадью <данные изъяты> кв.м., в котором речь идет в представленном ответчиком распоряжении, истцам неизвестно. Также представитель указала, что истцы обращались к ответчику в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по поводу исключения сведений об участках из кадастра, однако, ответчиком было отказано. В Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя не обращались, так как это должен сделать Департамент. Представитель указала, что, поскольку основания для постановки участков на учет отменены, сведения об участках должны быть исключены из кадастра. Также представитель пояснила, что требования к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя заявлены в связи с неисполнением решения суда после принятия апелляционного определения Севастопольского городского суда г. Севастополя.

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что распоряжение Департамента №-РДЗ не касается земельного участка <данные изъяты> кв.м, принято в отношении иного участка. Относительно требований об исключении сведений об участках из кадастра представитель указала, что истцы не обращались в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя по поводу реализации апелляционного определения Севастопольского городского суда, им не было отказано, а потому требования об обязании исключить сведения заявлены преждевременно.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель Правительства г. Севастополя в ранее проведенных судебных заседаниях против удовлетворения иска возражал, пояснил, что истцы самовольно возвели на спорном участке гаражи, о сносе которых рассматривался спор. Истцами нарушена правовая конструкция способа защиты, в данном случае им необходимо заявить требования о признании права отсутствующим. Действия Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по изданию оспариваемого распоряжения соответствуют требованиям закона и Положению о Департаменте, поскольку распоряжение земельными участками города является компетенций органа власти.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что распоряжениями Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе жилых домов №, № по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.»; от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, ул. <адрес>ю <данные изъяты> кв.м.» утверждены схемы расположения земельных участков.

Вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. – «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код 2.1.1). Схема расположения данного земельного участка согласована с Управлением земельного контроля города Севастополя, Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя при условии вида разрешенного использования: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код 2.1.1). Вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе жилых домов №№, №, площадью <данные изъяты> кв.м. – «земельные участки (территории) общего пользования» (код 12.0). Схема расположения данного земельного участка согласована с Управлением земельного контроля города Севастополя, Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: г. Севастополь, <адрес> поставлен на кадастровый учет и земельному участку присвоен кадастровый №, соответствующие сведенья внесены в Единый государственный реестр недвижимости и земельные участки поставлены на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в районе жилых домов №№, № по <адрес> поставлен на кадастровый учет и земельному участку присвоен кадастровый №, соответствующие сведенья внесены в Единый государственный реестр недвижимости и земельные участки поставлены на кадастровый учет.

Также установлено, что по <адрес> расположены многоквартирные дома №№, №, построенные в ДД.ММ.ГГГГ году, собственниками квартир в которых являются административные истцы.

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица - Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление земельного контроля города Севастополя, о признании действий незаконными, обжаловании распоряжений, по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО8 указанные выше распоряжения признаны незаконными.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП утверждено Положение о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, пунктом 1.1. которого установлено, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Из материалов дела следует, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «О предоставлении Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу Российская Федерация г. Севастополь, Гагаринский район, в районе жилых домов №№ <адрес>»

Схема расположения данного земельного участка утверждена распоряжением №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, участок поставлен на кадастровый учет, кадастровый №.

Принимая во внимание, что распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка № не признано незаконным, распоряжение №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ принято в Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в пределах своих полномочий, доказательств нарушения прав истцов принятием данного распоряжения не представлено, оснований для признания данного распоряжения незаконным не имеется.

Суд также не находит оснований для обязания Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, поскольку, как ранее было указано в апелляционном определении Севастопольского городского суда, требования об исключении сведений из государственного кадастра недвижимости сведений о сформированных земельных участках являются производными от требований об оспаривании распоряжений и не имеют самостоятельного материально-правового значения.

Истцами не представлено доказательств, что ими апелляционное определение предъявлялось к исполнению и им было отказано в исключении требуемых сведений, а потому отсутствуют основания полагать, что Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя права истцов нарушены.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.Г.Блейз

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий И.Г.Блейз