Решение № 2/1А-615/2017 2|1|А-615/2017 2|1|А-615/2017~М|1|-589/2017 М|1|-589/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2/1А-615/2017

№2/1а-615/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г. Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Матыциной Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хныковой Е.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя Абдулинского межрайонного прокурора Оренбургской области Мурзакова В.Е.,

представителя административного ответчика – администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абдулинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности поставить на учет недвижимое имущество в качестве бесхозяйной вещи,

У С Т А Н О В И Л:

Абдулинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области (далее – администрация МО Абдулинский городской округ Оренбургской области).

В обоснование заявления указал, что межрайонной прокуратурой на территории МО Абдулинский городской округ проведена проверка исполнения требований законодательства, в ходе которой выявлены объекты недвижимости, право собственности на которые в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Просит суд, с учётом конкретизации исковых требований обязать администрацию МО Абдулинский городской округ Оренбургской области в срок до 01.06.2018 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи следующих объектов:

- здания дома народного творчества, расположенное по адресу: ...;

- здания сельского клуба, расположенное по адресу: <...>;

- здания сельского клуба, расположенное по адресу: <...>,

- сооружения - противотанковой пушки ЗИС-2, расположенной по адресу: <...> с приложением пакета документов, необходимых для постановки.

Определением суда от 04.10.2017 года производство по административному иску о возложении обязанности поставить на учет недвижимое имущество в качестве бесхозяйной вещи сооружения - противотанковой пушка ЗИС-2, расположенной по адресу: <...> прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель Абдулинского межрайонного прокурора Мурзаков В.Е., административные исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО1 исковые требования в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что данное заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст.218 КАС РФпрокурор в праве обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ №122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 50 названного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из материалов дела усматривается, что межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности органов местного самоуправления -администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области в части оформления прав на бесхозяйное недвижимое имущество.

Как видно из ответов Министерства имущества и природных ресурсов Оренбургской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области указанные объекты ни в реестре муниципальной собственности субъекта РФ, ни в реестре федеральной собственности не числятся.

Исходя из сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» право собственности на вышеуказанное имущество не зарегистрировано.

В судебном заседании установлено, что право собственности на здание дома народного творчества, расположенное по адресу: <...>, здание сельского клуба, расположенное по адресу: <...> и здание сельского клуба, расположенное по адресу: <...> не зарегистрировано, собственника не имеет.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен пунктом 3 статьи 225 ГК РФ.

Так, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в порядке особого производства по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, в соответствии со статьями 290 - 293 ГК РФ.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, кроме органа местного самоуправления, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет недвижимого имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных объектов в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Не обращение ответчика в регистрирующий орган с заявлением о принятии объекта недвижимости на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из пункта 3 статьи 225 ГК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает прав и законные интересы других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

Как указано выше административный ответчик в судебном заседании признал заявленные исковые требования, ему разъяснены последствия принятия иска судом, предусмотренные ч. 1 ст. 157 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить требования истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175–180КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Абдулинского межрайонного прокурора, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в срок до 01.06.2018 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи следующих объектов:

- здания дома народного творчества, расположенное по адресу: <...>;

- здания сельского клуба, расположенное по адресу: <...>;

- здания сельского клуба, расположенное по адресу: <...>, с приложением пакета документов, необходимых для постановки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья Е.И. Матыцина

...

.