Решение № 12-1091/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-1091/2019

Дело № 12-1091/2019

УИД35RS0010-01-2019-006674-60


РЕШЕНИЕ

<...> 24 июня 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО2 от 06 мая 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО2 от 06 мая 2019 года №, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, его защитник Анпилов Д.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом.

Заслушав защитника Анпилова Д.С., проверив материалы дел об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно частям 1 - 3 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в составлении протокола об административном правонарушении путем извещения его о времени и месте составления названного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, уведомление о явке в Северо-Восточное МУГАДН Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Вологодской области к 14 часам 00 минутам 06.05.2019 года для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и рассмотрения дела об административном правонарушениях было получено ФИО1 25 апреля 2019 года.

Протокол об административном правонарушении 06.05.2019 был составлен без участия ИП ФИО1 либо его представителя. Сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении ФИО1 в материалах дела не содержится.

До вынесения постановления по делу должностное лицо административного органа должно принять своевременные меры по направлению копии протокола об административном правонарушении, составленному без участия нарушителя.

В этот же день 06.05.2019 г. дело об административном правонарушении рассмотрено государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН без участия ИП ФИО1 либо его представителя, вынесено оспариваемое постановление.

Как усматривается из материалов дела, копия протокола об административном правонарушении вместе с копией постановления были вручены ФИО1 8 мая 2019 года.

С учетом указанных обстоятельств, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его прав на защиту. Дело рассмотрено в отсутствие сведений о получении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным и повлияло на законность принятого по делу акта.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО2 от 06 мая 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ИП ФИО1, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Вологодском городском суде жалобы ИП ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, что является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по делу, и возможность направления дела на новое рассмотрение для устранения выявленных нарушений утрачена, то производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ,

решила:

Постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО2 от 06 мая 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Зайцева.