Решение № 12-499/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-499/2019

Дело № 12-499/2019

86MS0049-01-2019-001038-23

Мировой судья Медведева Е.С.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижневартовск 25 июня 2019 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Глушков Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от <дата>г. о привлечении его к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от <дата> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

Мировым судьей было установлено, что являясь председателем ГК <данные изъяты>» <дата>г. ФИО1 предоставил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за <дата>., которые согласно п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" должны были быть предоставлены не позднее <дата>г.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, ссылаясь на то, что работников или иных лиц, в отношении которых есть обязанность по выплате страховых взносов, в ГК «<данные изъяты> не было. Он является председателем этой организации, но в трудовых отношениях с ней не состоит, а лишь на безвозмездной основе представляет интересы кооператива. В связи с чем, в соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда РФ в письме от 13 июля 2016г. № ЛЧ-08-26/9856 и Министерства труда и социальной защиты РФ в письме от 07 июля 2016г. № 21-3/10/В-4587, у него не было обязанности предоставлять в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования. Тот факт, что он добровольно предоставил сведения об отсутствии таких лиц в феврале 2019г., не означает, что он обязан был сделать это и ранее и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Об этом он заявлял мировому судье в ходе рассмотрения дела, но его устное ходатайство мировой судья не рассмотрел, его доводы не проверил и не оценил представленное им письмо Пенсионного фонда.

В судебное заседание ФИО1 и должностное лицо, составившее в отношении него протокол об административном правонарушении, не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде – и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

На основании п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. К их числу относятся в том числе и руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций.

В соответствии с п. 1 и п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.07.2016 N ЛЧ-08-26/9856 "О направлении разъяснений по представлению ежемесячной отчетности", на которое ссылается ФИО1, разъяснено, что работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества. При этом следует учитывать, что в случае осуществления вышеуказанными лицами работы на основании трудового договора отчетность по форме СЗВ-М должна представляться на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов. В то же время вопросы правомерности (неправомерности) осуществления в организации трудовой деятельности без заключения трудовых договоров (контрактов) или договоров гражданско-правового характера и без оплаты такого труда могут быть разрешены в пределах компетенции Роструда.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Гаражный кооператив «<данные изъяты>» в зарегистрирован в качестве юридического лица. Его председателем является ФИО1

Таким образом, ФИО1 является застрахованным лицом, на которого распространяется законодательство об обязательном пенсионном страховании.

В связи с чем, он обязан ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации кооператива сведения для индивидуального (персонифицированного) учета о себе, как о застрахованном лице.

Протоколом об административном правонарушении от <дата>г., сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М подтверждено, что сведения о застрахованных лицах за <дата>. ФИО1 предоставил не <дата>г., а <дата>г., то есть с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Довод ФИО1 об отсутствии обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд таких сведений, так как свою деятельность он осуществляет на безвозмездной основе и в трудовых отношениях с ГК «<данные изъяты>» не состоит», является несостоятельным, поскольку положения Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не освобождают от обязанности предоставлять необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета сведения в отношении лиц, с которыми не заключен трудовой договор и которые не получают вознаграждение за выполняемую ими работу.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, ходатайства, которые подлежат рассмотрению, должны подаваться в письменном виде.

Из материалов дела видно, что письменных ходатайств от ФИО1 в ходе рассмотрения дела не поступало. Его доводу о том, по какой причине не предоставлялись сведения о застрахованных лицах, дана оценка в постановлении.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено правильно.

В связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от <дата>г. о привлечении его к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Ю.Н. Глушков