Решение № 2-1551/2021 2-1551/2021~М-906/2021 М-906/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1551/2021

Дело №2-1551/21

УИД 50RS0042-01-2021-001398-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Базылевой Т.А., с участием прокурора Ковалевой О.А., при секретаре Иргашевой М.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергиево-Посадского городского прокурора к ЖСК «МИР-6» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Сергиево-Посадский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЖСК «МИР-6» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 названного федерального закона.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами в ГИС ЖКХ обязаны размещать информацию о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр (далее Приказ) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ).

Раздел 10 Приказа предусматривает информацию, подлежащую размещению в системе товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В соответствии с п. 16.1.2 раздела 10 Приказа годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) размещается в ГИС ЖКХ ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом.

Вместе с тем в ходе анализа государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства установлено, что предусмотренная п. 16.1.2 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность ЖСК «МИР-6» за 2019 год не размещена.

По факту нарушений городской прокуратурой в адрес ответчика 30.11.2020 внесено представление, согласно требованию которого ответчику необходимо было принять меры к устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь.

Вместе с тем, обязательная к размещению информация в ГИС ЖКХ по состоянию на 10.02.2021 по-прежнему отсутствует, что подтверждается скриншотом c сайта http://dom.gosuslugi.ru.

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Представление прокурора рассмотрено в установленном порядке. Однако согласно ответу на представление конкретные меры по размещению информации в ГИС ЖКХ ответчиком не приняты, при этом организация не оспаривает сам факт нарушения требований федерального законодательства.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе, являются пользователями системы, целью создания и функционирование которой является обеспечение названных лиц информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

С учетом вышеизложенного, на основании положений ч.1 ст. 45, ст. 206 ГПК РФ, просил суд признать бездействие ЖСК «МИР-6» по непринятию мер к размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательных сведений, незаконным и обязать ЖСК «МИР-6» разместить годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) за 2019 год в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании Сергиево-Посадский городской прокурор Ковалева О.А. заявленные требования и правовое обоснование иска поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Ответчик ЖСК «МИР-6», будучи надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает, в ближайшее время обязуется устранить допущенные нарушения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Указанная информация размещается в системе ГИС ЖКХ.

Статьёй 6 ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлены виды информации, размещаемой в системе.

Пунктом 3 части 3 статьи 7 ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства » предусмотрено, что порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе устанавливается Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр.

Данные положения утверждены в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 8.3 Раздела 10 Приказа от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр., к информации, подлежащей размещению в системе лицам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществом собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, относится: информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах.

Адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно–коммунального хозяйства в информационно–телекоммуникационной системе «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru определен Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 г. в соответствии с п. 11 ч.3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно–коммунального хозяйства».

Как следует из материалов дела и установлено судом, городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д.6-24).

В соответствии с п. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 названного федерального закона.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами в ГИС ЖКХ обязаны размещать информацию о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр (далее Приказ) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ).

Раздел 10 Приказа предусматривает информацию, подлежащую размещению в системе товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В соответствии с п. 16.1.2 раздела 10 Приказа годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) размещается в ГИС ЖКХ ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом.

Вместе с тем в ходе анализа государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства установлено, что предусмотренная п. 16.1.2 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность ЖСК «МИР-6» за 2019 год не размещена.

По факту нарушений городской прокуратурой в адрес ответчика 30.11.2020 внесено представление, согласно требованию которого ответчику необходимо было принять меры к устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь.

Вместе с тем, обязательная к размещению информация в ГИС ЖКХ по состоянию на 10.02.2021 по-прежнему отсутствует, что подтверждается скриншотом c сайта http://dom.gosuslugi.ru (л.д.22-24).

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Представление прокурора рассмотрено в установленном порядке. Однако согласно ответу на представление конкретные меры по размещению информации в ГИС ЖКХ ответчиком не приняты, при этом организация не оспаривает сам факт нарушения требований федерального законодательства.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе, являются пользователями системы, целью создания и функционирование которой является обеспечение названных лиц информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Положениями статьи 12 ГК РФ гарантирована защита гражданских прав, осуществляемая указанными в ней способами, в том числе, путем признании права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При установленных судом обстоятельствах с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда в части понуждения ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено – в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, находя его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец, освобожден от уплаты государственной пошлины, с ЖСК «МИР-6» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, 56, 167, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сергиево-Посадского городского прокурора к ЖСК «МИР-6» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, - удовлетворить.

Признать бездействие ЖСК «МИР-6» по непринятию мер к размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательных сведений, - незаконным.

Обязать ЖСК «МИР-6» разместить годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) за 2019 год в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ЖСК «МИР-6» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2021 года.

Судья Т.А. Базылева