Решение № 12-247/2023 5-877/2023 7-247/2023 от 21 декабря 2023 г. по делу № 12-247/2023

Судья Чернышева Е.А. Дело № 7-247/2023

№ 5-877/2023


Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2023 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Воробиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего дознавателя отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО1 на постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 14 ноября 2023 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Трусовского районного суда г. Астрахани от 14 ноября 2023 года звеньевой рыболовецкого звена рыболовецкого колхоза имени «ХХ Партсъезда» ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В жалобе старшим дознавателем отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку звеньевой рыболовецкого звена подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав старшего дознавателя отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО1 поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Материалами дела установлено, что 9 апреля 2023 года в период времени с 12.00 часов до 16.00 часов, на акватории Малобелинского Банка, на территории муниципального образования с. Зеленга Володарского района Астраханской области, в точке с географическими координатами СШ 46°05"00" ВД 48°45"33", должностное лицо - звеньевой рыболовецкого звена рыболовецкого колхоза имени «XX Партсъезда» ФИО2, ответственный за добычу водных биоресурсов, согласно разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № от 21 марта 2023 года, являющийся ответственным за заведение рыболовного журнала, документации и отчетности по вылову и сдачи водных биоресурсов, совместно с подчиненным ему составом рыболовецкого звена, с использованием судна «метчик» идентификационный номер Р37-66АП и несамоходного судна «неводник» с идентификационным номером Р37-56АП и орудия лова «невод» речной закидной мелкоячейный, организовал добычу (вылов) водных биоресурсов, в течение всего дня 9 апреля 2023 года с нарушением условий разрешения, а именно, за пределами границ РЛУ «Правомалобелинский», то есть в месте не определенном в разрешении; организовал добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудия лова (добычи), не соответствующего требованиям; являясь ответственным за ведение рыболовного журнала № 649 от 28 марта 2023 года, неверно указывал район добычи (вылова) водных биоресурсов, а именно, осуществляя фактически деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов за пределами рыболовного участка «Правомалобелинский», в графе «Место добычи (вылова) ВБР» указывал РЛУ «Правомалобелинский». Таким образом, рыболовецкое звено рыболовецкого колхоза имени «XX Партсъезда» под руководством звеньевого ФИО2 незаконно выловило водные биоресурсы: вобла - 3160 экз., лещ - 2266 экз., жерех - 122 экз., судак - 45 экз., карась - 50 экз., густера - 30 экз., окунь пресноводный - 172 экз., сазан - 37 экз., общим весом 3052,5 кг., чем нарушены подпункты 13.4.2 пункта 13, абзац 25 пункта 14.1 главы 3, абзац 3 подпункта 13.3 пункта 13 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 695 от 13 октября 2022 года.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно пункту 9.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны назначать локальным актом лицо (лиц) из числа работников предприятия, ответственное (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов.

Капитан судна, судоводитель или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов обязаны: организовывать работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков); распределять обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и осуществлять соблюдение Правил рыболовства (пункт 9.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна).

Совершение административного правонарушения подтверждается письменными объяснениями ФИО2, от 9 апреля 2023 года (т. 1 л.д. 6), разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (т. 1 л.д. 8), распоряжением о назначении ФИО2 ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов (т. 1 л.д. 9), рыболовецким журналом (т. 1 л.д. 12-13), протоколом об административном правонарушении от 11 сентября 2023 года (т. 1 л.д. 231), оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах районный суд обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив установленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о привлечении ФИО2 к административной ответственности как физическое лицо, поскольку ФИО2 принят на работу, на должность рыбака по трудовому договору, и не наделен какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Суд второй инстанции не может согласиться с выводами районного суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечаний к указанной статье следует, что под должностными лицами применительно к положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понимаются, в том числе, и работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели локальным актом назначают лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (пункт 9.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна).

Как видно из разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № ФИО2 указан как должностное лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биологических ресурсов и за внесение информации в рыболовный журнал.

Согласно распоряжению рыболовецкого колхоза имени «ХХ Партсъезда» от 11 января 2023 года в связи с началом путины 2023 года ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов назначен ФИО2

Указанные обстоятельства судом не проверены, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выводы суда о привлечении ФИО2 как физического лица, не основаны на материалах дела и нормах права.

Допущенные по делу существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются основанием для отмены постановления об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 14 ноября 2023 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья Астраханского

областного суда А.Б. Стёпин