Решение № 2-65/2025 2-65/2025(2-965/2024;)~М-955/2024 2-965/2024 М-955/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-65/2025

УИД 58RS0005-01-2024-001554-58

Дело №2-65/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года село Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, допущенного к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания, признании права на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 24 сентября 2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области от 30 сентября 2024 года № 245730/24 ей было отказано в назначении пенсии. С данным решением она не согласна, полагает его необоснованным и незаконным.

Ответчиком установлен период работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 3 февраля 1992 года по 1 марта 1993 года, что не дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Указала, что фактически проживала в <...> с 3 февраля 1992 года по 31 января 1998 года.

Просила суд установить факт ее проживания на территории села Пыркино Бессоновского района Пензенской области со 2 марта 1993 года по 31 января 1998 года; признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области №245730/24 от 30 сентября 2024 года в части не включения периода с 2 марта 1993 года по 31 января 1998 года в период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать за истцом право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать ОСФР по Пензенской области назначить истцу пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 7 октября 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно указала, что с 1992 года постоянно проживала в <...>, с этого периода времени она также работала на территории Бессоновского района Пензенской области. У ее гражданского супруга было двое детей от первого брака, затем у них родился совместный ребенок. Почему актовая запись о регистрации рождения у нее ребенка был сделана органом ЗАГС г. Пензы, она не помнит, регистрацией ребенка занималась ее свекровь. Никуда на постоянное место жительства из <...> она не выезжала в спорный период.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что истцом представлены письменные доказательства, подтверждающие проживание истца в с. Пыркино в спорный период, в том числе, судебные решения, в которых отражено, что в спорный период истец ФИО1 проживала в <...>.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Ранее от представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований. ФИО1 обратилась в территориальный орган СФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости учетом снижения возраста за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Пензенской области от 30 сентября 2024 года ФИО1 отказано в назначении пенсии, т.к. факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не установлен, документально подтвержден период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 3 февраля 1992 года по 1 марта 1993 года, что не дает права на снижение возраста выхода на пенсию. Документов, подтверждающих проживание истца в период с 2 марта 1993 года по 31 января 1998 года, к иску не приложено. Полагает, что основания для досрочного назначения пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (с 54 лет) отсутствуют.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, представителя истца, свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. Пырино Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 54 года. Согласно паспорту ФИО1 с 11 сентября 2003 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 7).

24 сентября 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области №245730/24 от 30 сентября 2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием документально подтвержденного требуемого периода работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 8).

Факт работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 3 февраля 1992 года по 1 марта 1993 года (1 год 0 месяцев 29 дней) ответчиком не оспаривается, что следует из текста решения ОСФР по Пензенской области.

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии, поэтому установление факта ее проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

ФИО1, оспаривая вышеуказанное решение ответчика, ссылается на то, что с 3 февраля 1992 года фактически проживала в <...>, то есть на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключила брак с К.А., после регистрации брака ей присвоена фамилия «Кузнецова», место регистрации брака: Проказнинский сельсовет Бессоновского района (свидетельство о заключении брака, л.д. 10).

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 в период с 3 февраля 1992 года по 1 марта 1993 года работала кассиром-приемщицей в Бессоновском РПУ, Присурском КПП, куда была переведена в связи с реорганизацией Бессоновского РПУ, с 26 июля 1994 года по 28 декабря 2000 года работала санитаркой хирургического отделения Бессоновской ЦРБ (л.д. 13-15).

ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился сын К.Е., что подтверждается повторным свидетельством о рождении I-ИЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о рождении составлена ТО ЗАГС Ленинского района г. Пензы. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын К.К., что подтверждается свидетельством о рождении I-ЖЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о рождении составлена Проказнинской администрацией Бессоновского района (л.д.11, 12).

В судебном заседании установлено, что организации, в которых осуществляла трудовую деятельность согласно записям трудовой книжки истец в заявленный ею период, а именно: Бессоновское РПУ, Бессоновская ЦРБ, находились в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данное обстоятельство подтверждается справкой администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № 469 от 26 декабря 2022 года, имеющейся в материалах пенсионного дела истца (л.д. 9).

Согласно похозяйственной книге Проказнинского сельсовета по <адрес> № (лицевой счет <***>) за период с 1997 года по 2001 год в домовладении № по <адрес> членами хозяйства являлись: К.А. (глава хозяйства), К.Ю. (сын), К.А. (сын), К.Е. (сын) (л.д. 15-16).

В похозяйственных книгах Проказнинского сельсовета по с. Пыркино №6 (лицевой счет <***>) за период с 1991 года по 1996 год в домовладении № по <адрес> членами хозяйства являлись: К.А. (глава хозяйства), ФИО11 (жена, выбыла), К.Ю. (сын), К.А. (сын), (л.д. 17-18).

Из медицинских карт амбулаторного больного ФИО1 б/н и № 352269 следует, что истица неоднократно обращалась за медицинской помощью по месту своего жительства в <адрес> в период с сентября 1992 года по 31 января 1998 года. О том, что обращение происходили в <адрес>, а не по месту регистрации в <адрес>, свидетельствует указание в карточке адреса истца: с. Пыркино, тот факт, что записи в медицинских картах произведены фельдшером.

На титульном листе медицинской карты К.Е. указан адрес: с. Пыркино, имеются записи об обращении к врачу, датированные 1995 - 1998 годами, записи выполнены фельдшером.

Согласно справке администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № 1 от 9 января 2025 года в период с 15 мая 1986 года по 01 февраля 1998 года на территории с. Пыркино был зарегистрирован и постоянно проживал К.А., ФИО19 был зарегистрирован и проживал в <адрес>, с даты прибытия (не указана) по 01 февраля 1998 года. Сведений об адресе ФИО1, который был указан при регистрации рождения ее детей и регистрации брака, а также сведения о расторжении брака отсутствуют.

Из сообщения военного комиссара Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области ФИО17 № 5/1710 от 24 декабря 2024 года усматривается, что К.А. с 15 мая 1982 года по 27 декабря 2013 года состоял на воинском учете в военном комиссариате Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области.

В период с 24 апреля 1986 года по 26 апреля 2022 года К.А.Аю. – супруг истца работал в совхозе «Присурский» (с учетом дальнейшей реорганизации: АО «Присурское», СПК Артель «Присурская»).

Согласно решению Ленинского райнарсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрен иск ФИО12 к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, иск ФИО13 к ФИО1 о признании членом семьи нанимателя и признании права на жилую площадь. Из текста решения усматривается, что истец до 1992 года проживала у родственников. После вступления в брак стала проживать с мужем в <адрес> (л.д. 20-21).

Из решения Ленинского райнарсуда г. Пензы от 20 ноября 1995 года, вступившего в законную силу 13 февраля 1996 года, усматривается, что было рассмотрено гражданское дело по иску ФИО12 к ФИО1 о признании утратившей право на жилплощадь. Иск был удовлетворен. Из решения следует, что ФИО1 с 1993 года проживает с. Пыркино Пензенской области с мужем и ребенком, где имеет постоянное место жительства (л.д. 19).

Таким образом, из исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств следует, что ФИО1 в спорный период проживала в <...>.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в <...> период с 02 марта 1993 года по 31 января 1998 года подтвержден и показаниями свидетелей ФИО14, ФИО15

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей в части проживания истца в <...> в период с 02 марта 1993 года по 31 января 1998 года, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель ФИО14 суду пояснила, что с ФИО1 она познакомилась в 1991 году, когда истец переехала в с. Пыркино, их дети одного возраста, дома у них расположены напротив друг друга. ФИО1 с мужем до регистрации брака некоторое время проживали совместно. Указала. что видела ее постоянно 2-3 раза в неделю в спорный период в <...>. Когда ФИО1 была беременна, она также проживала в с. Пыркино.

Свидетель ФИО15 суду пояснила, что с ФИО1 знакома с 1992 года, когда она вышла замуж за К.А. С момента регистрации брака истица постоянно проживала в <...>.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей в части проживания истицы в <...> в спорный период, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства бесспорно подтверждены пояснения истца относительно проживания в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, требования истца в части установления факта проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...> подлежат удовлетворению.

С учетом периода работы истца, который ответчиком не оспаривается, а также установленного судом периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 02 марта 1993 года по 31 января 1998 года, период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в совокупности дает право истцу на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год, в связи с чем, суд находит подлежащими удовлетворению ее требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на один год, так как общий период ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 1 год.

В связи с изложенным, подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о признании незаконным решения ОСФР по Пензенской области от 30 сентября 2024 года №245730/24 в части не включения периода с 02 марта 1993 года по 31 января 1998 года в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год и возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания, признании права на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <...> в период с 02 марта 1993 года по 31 января 1998 года.

Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области №245730/24 от 30 сентября 2024 года в части не включения периода с 02 марта 1993 года по 31 января 1998 года в период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 11 февраля 2025 года.

Судья Е.В. Гусарова