Решение № 2А-509/2025 2А-509/2025~М395/2025 М395/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 2А-509/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Володарский 02 июня 2025 года.

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Четверикова А.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административно исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 и ФИО4, к администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области», о признании незаконным бездействия по не проведению мер по организации водоснабжения,

УСТАНОВИЛ :

в суд обратился прокурор Володарского района Астраханской области с иском к администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области», указав, что прокуратурой Володарского района проведена проверка соблюдения законодательства при реализации мероприятий по предоставлению бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельных участков семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе по обеспечению участков инженерной и транспортной инфраструктурой, по результатам которой установлены нарушения, допущенные сотрудниками администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области».

На основании постановления МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 и ФИО2 и членам их семьи для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Вместе с тем проверкой установлено, что данный участок не обеспечен инженерной инфраструктурой, что затрудняет процесс строительства индивидуального жилого дома влечет недостижение целевых показателей национального проекта «Жилье и городская среда».

По информации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» в настоящий момент проводятся работы по разработке проектно-сметной документации на строительство сетей водоснабжения и водоотведения в <адрес>.

Таким образом, в настоящий момент необходимый комплекс мероприятий по подключению земельных участков к инфраструктуре администрацией района не реализован.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений закона в указанной сфере, из ответа администрации следует, что провести водоснабжение в рамках рассмотрения представления не вставляется возможным, работы по обеспечению водоснабжением указанного участка запланированы на 2026 год.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публинных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В данном случае прокурор, выступая от имени государства, которое наделило его полномочиями по осуществлению надзора за исполнением законов, действует интересах несовершеннолетних, которые в силу возраста не могут осуществить защиту своих прав на жилищное строительство. Административный истец просил: признать незаконным бездействие администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения к земельному участку с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенному по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» в течении 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения закона, а именно организовать водоснабжение к земельному участку с кадастровым номером №. площадью № кв.м, расположенному по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Володарского района Астраханской области ФИО6 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» утверждён паспорт национального проекта «Жилье и городская среда», целевыми показателями которого является обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, увеличение объема жилищного строительства.

В соответствии с Федеральным законом № № установлены основные гарантии прав и законных интересов ребёнка, предусмотренных Конституцией РФ, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Как указано в ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № № целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, формирование правовых основ гарантий прав ребенка.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечение прав ребенка, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ст. 15 Федерального закона № № к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для жилищного строительства.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № № к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Методические рекомендации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, с рекомендациями отбора земельных участков имеющих обеспеченность их транспортной и инженерной инфраструктурой.

Возложение на муниципальное образование обязанности по обеспечению объектов необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных в качестве меры социальной поддержки многодетной семье, соответствует природе местного самоуправления. Данные выводы согласуются с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

На основании постановления МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО2 и членам их семьи для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Вместе с тем проверкой установлено, что данный участок не обеспечен инженерной инфраструктурой, что затрудняет процесс строительства индивидуального жилого дома и влечет недостижение целевых показателей национального проекта «Жилье и городская среда».

Из письма МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» на имя прокурора Володарского района № от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что в настоящий момент, предоставленный земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> инженерной инфраструктурой в части водоснабжения не обеспечен.

Таким образом, в настоящий момент необходимый комплекс мероприятий по подключению земельных участков к инфраструктуре администрацией района не реализован.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений закона в указанной сфере из ответа администрации следует, что провести водоснабжение в рамках рассмотрения представления не вставляется возможным, работы по обеспечению водоснабжением указанного участка запланированы на 2026 год.

Ходатайство помощника прокурора Володарского района Астраханской области ФИО6 о вынесении частного определения главе администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» удовлетворению не подлежит, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административно исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 и ФИО4 к администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия по не проведению организации водоснабжения к земельному участку с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенному по адресу: <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения к земельному участку с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенному по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» в течение 9 (девяти) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона, а именно организовать водоснабжение к земельному участку с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенному по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено на компьютере 02 июня 2025 года.

Судья А.А. Четвериков