Решение № 12-10/2024 12-121/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 12-10/2024

Дело №12-10/2024
Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2024 года г.Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Найденов А.В., рассмотрев жалобу Бологовой Оксаны Дмитриевны на постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава Орловского РОСП УФССП России по Орловской области Туляковой Елены Анатольевны <данные изъяты> от <данные изъяты> о привлечении генерального директора ООО «Зидам» Бологовой Оксаны Дмитриевны к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения старшего судебного пристава Орловского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 <данные изъяты> от <данные изъяты> генеральный директор ООО «Зидам» ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в Орловский районный суд Орловской области с жалобой на указанное постановление, в котором, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, приводила многочисленные доводы о незаконности обжалуемого постановления.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 просила жалобу удовлетворить, поддержала все приведенные в жалобе доводы, настаивала на том, что ФИО2 не была извещена о дате и времени рассмотрения материала, по результатам которого она была привлечена к административной ответственности.

Старший судебный пристав Орловского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 в судебном заседании просила оставить обжалуемое постановление без изменения, пояснила, что определение об отложении рассмотрения настоящего материала на 23.10.2023 было направлено в адрес ФИО2 простой почтой, что не позволяет отследить получила ли она его или нет.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на непосредственное участие в рассмотрении дела и на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении настоящего дела установлены следующие обстоятельства.

06.07.2023 судебным приставом было установлено, что исполнительный документ <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданный на основании решения Орловского районного суда Орловской области от 10.08.2021 не был исполнен.

19.07.2023 судебным приставом в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Рассмотрение дела было назначено на 03.08.2023, после чего неоднократно откладывалось, последний раз 10.10.2023 на 23.10.2023.

Определение судебного пристава об отложении судебного заседания на указанную дату было направлено в адрес ФИО2 простой почтой.

При рассмотрении материала ФИО2 не присутствовала, было вынесено обжалуемое постановление.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Содержание указанных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом административного органа не выполнены.

В материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении ФИО2 о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

Каких-либо данных, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручение ФИО2, либо об отсутствии ее по указанному адресу, либо о том, что она фактически не проживает по этому адресу или отказалась от получения почтового отправления, о возвращении почтового отправления, либо составленных должностным лицом телефонограмм о ее извещении, в материалах настоящего дела не содержится.

Таким образом, рассмотрение настоящего дела и вынесения обжалуемого постановления в отсутствие ФИО2 и сведений о надлежащем ее извещении привело к существенному нарушению процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Такое разрешение дела о назначении административного наказания не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава Орловского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 <данные изъяты> от <данные изъяты>, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях результатом рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на настоящее время срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, не истек, обжалуемое постановление должностного лица службы судебных приставов подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава Орловского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 <данные изъяты> от <данные изъяты> о привлечении генерального директора ООО «Зидам» ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Орловский РОСП УФССП России по Орловской области.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.В.Найденов