Решение № 2-3958/2017 2-3958/2017 ~ М-3208/2017 М-3208/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-3958/2017

дело № 2-3958/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» сентября 2017 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.,

при секретаре Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к А. П. муниципального района МО о предоставлении земельного участка в аренду,

установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с требованиями, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать Администрацию Пушкинского муниципального района Московской области принять решение о заключении договора аренды земельного участка с к.н. №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с истицей сроком на 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование иска указано, что истица в 2014 году обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района по вопросу предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м, в аренду для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. 30.10.2014 г. земельная комиссия администрации Пушкинского муниципального района согласовала предоставление в аренду вышеуказанного земельного участка сроком на 10 лет при условии постановки его на кадастровый учет. В газете «Маяк» от 10.12.2014 г. №94 была осуществлена публикация о сформированном земельном участке площадью 1500 кв.м по указанному адресу. В установленный законом срок претенденты на данный участок не заявились. После проведения межевания истица обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Проект постановления об утверждении схемы расположения спорного земельного участка был подготовлен администрацией и направлен на согласование в Межведомственную комиссию по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений Московской области. 13.08.2015 г. вышеуказанный проект постановления был согласован, однако схема расположения не была утверждена, в связи с чем истица обратилась в суд с требованиями утвердить схему расположения земельного участка. 04.07.2016 г. Пушкинским городским судом исковые требования истицы по гражданскому делу №2-4237/2016 были удовлетворены, решение вступило в законную силу 10.10.2016 г. 20.03.2017 г. издано постановление №447 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м, местоположение: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства». 10.04.2017 г. спорный земельный участок был поставлен истицей на кадастровый учет. 27.04.2017 г. истица повторно обратилась в администрацию по вопросу предоставления в аренду земельного участка. 03.05.2017 г. истице было отказано в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов. Отказ администрации, по мнению истицы, является необоснованным, незаконным и нарушает ее права, поскольку она совершила все необходимые действия для реализации предоставленного ей законом права на оформление права аренды земельного участка. Все действия истицы свидетельствуют о соблюдении ею процедуры, установленной земельным законодательством на период возникновения и развития правоотношений сторон по вопросу предоставления истице спорного земельного участка в аренду. На момент подачи истицей заявления о предоставлении ей в аренду земельного участка, принятия решения земельной комиссией, проведения публикации, проведения межевания действовали правила, установленные ст.ст. 28, 29, 30.1 ЗК РФ. Решением земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района №19 от 30.10.2014 г. согласовано предоставление в аренду сроком на 10 лет указанного земельного участка, при условии постановки на кадастровый учет. Заявительный порядок приобретения прав на земельный участок в порядке ст. 34 ЗК РФ истицей соблюден.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала полностью.

Представитель Администрации Пушкинского муниципального района МО в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался с соблюдением требований ст. 113 ГПК РФ, отзыв на иск суду не представлен.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений сторон) земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

Согласно п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 31 ЗК РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 г. N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 10 июля 2014 г. N 35/96-П) органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу требования ч. 3 ст. 2 реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа Московской области, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области.

Указанные нормы вступили в действие с 01 января 2015 года.

В соответствии Федеральным законом от 23 июня 2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 марта 2015 года статьи 28 - 34 Земельного кодекса РФ признаны утратившими силу.В силу ст.34 указанного Закона, до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием таких земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров аренды таких земельных участков. Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до 1 марта 2015 года принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указанно в этом решении (п.1).

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) (п.2).

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года (п.3).

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года (п.4).

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом местного самоуправления муниципального района принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении земельного участка, который расположен в границах этого муниципального района и государственная собственность на который не разграничена, либо размещено или опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже такого земельного участка или аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, предоставление такого земельного участка на основании данного решения или по результатам аукциона осуществляет орган местного самоуправления муниципального района, который принял данное решение либо разместил или опубликовал указанное извещение, независимо от наличия утвержденных правил землепользования и застройки поселения, в границах которого расположен такой земельный участок (п.16).

Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда от 04.07.2016 г. по гражданскому делу №2-4237/2016, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, был удовлетворен иск ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м на основании обращения ФИО1 от 09.02.2015 г. вх. №Н-699/1-3 (л.д. 19-22).

Судом установлено, что истица в 2014 году обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района по вопросу предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м, в аренду для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.

30.10.2014 г. земельная комиссия администрации Пушкинского муниципального района согласовала предоставление в аренду вышеуказанного земельного участка сроком на 10 лет при условии постановки его на кадастровый учет (л.д. 9, 30).

В газете «Маяк» от 10.12.2014 г. №94 была осуществлена публикация о сформированном земельном участке площадью 1500 кв.м по указанному адресу (л.д. 13-14).

Претенденты на участок отсутствуют.

13.08.2015 г. был согласован проект постановления об утверждении схемы расположения спорного земельного участка.

После вступления указанного выше решения суда в законную силу, 20.03.2017 г. издано постановление №447 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м, местоположение: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 10).

10.04.2017 г. спорный земельный участок был поставлен истицей на кадастровый учет (л.д. 7).

27.04.2017 г. истица повторно обратилась в администрацию по вопросу предоставления в аренду земельного участка. 03.05.2017 г. истице было отказано в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов (л.д. 12)

Отказ администрации, по мнению истицы, является необоснованным, незаконным и нарушает ее права, поскольку она совершила все необходимые действия для реализации предоставленного ей законом права на оформление права аренды земельного участка.

Все действия истицы свидетельствуют о соблюдении ею процедуры, установленной земельным законодательством на период возникновения и развития правоотношений сторон по вопросу предоставления истице спорного земельного участка в аренду.

На момент подачи истицей заявления о предоставлении ей в аренду земельного участка, принятия решения земельной комиссией, проведения публикации, проведения межевания действовали правила, установленные ст.ст. 28, 29, 30.1 ЗК РФ.

Решением земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района №19 от 30.10.2014 г. было согласовано предоставление в аренду сроком на 10 лет указанного земельного участка, при условии постановки на кадастровый учет.

Заявительный порядок приобретения прав на земельный участок в порядке ст. 34 ЗК РФ истицей соблюден.

Оценив представленные документы, суд соглашается с изложенными доводами иска, поскольку в ходе судебного рассмотрения установлено, что все действия истца свидетельствуют о соблюдении ею процедуры, установленной земельным законодательством на период возникновения и развития правоотношений сторон по вопросу предоставления ему спорного земельного участка в аренду, так же был реализован принцип публичности при приобретении прав на землю путем информирования населения через средства массовой информации.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В установленной в ходе судебного разбирательства правовой ситуации суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям применимы нормы Земельного кодекса Российской Федерации в редакции до 01.03.2015 г., которые истцом были соблюдены.

Каких-либо иных доводов, препятствующих предоставлению спорного земельного участка в аренду истца, администрацией района не заявлено.

В связи с изложенным, доводы иска суд признает обоснованными и, следовательно, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Пушкинского муниципального района МО о предоставлении земельного участка в аренду удовлетворить.

Обязать Администрацию Пушкинского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с к.н. № площадью 1500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> путем заключения договора аренды на 10 лет.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд МО в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде – 02.10.2017

Судья