Решение № 2А-3095/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-3095/2017

Дело № 2А-3095/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ненашевой Д.А.,

при секретаре Кузовниковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени,

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №14 по Алтайскому краю (далее - МИФНС России №14) обратилась в Ленинский районный суд г.Барнаула с административным иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2014 год в размере 5440 рублей, пени по транспортному налогу за период с 15.12.2012 года по 19.10.2015 года в сумме 976 рублей 44 копейки, налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 3050 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за период с 06.11.2013 года по 19.10.2015 года в сумме 31 рубль 05 копеек.

В обоснование исковых требований административный истец указал на то, что обращался к мировому судье судебного участка №1 Ленинского района г.Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, налогу на имущество, пени по налогу на имущество. Мировым судьей было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа и разъяснено право инспекции на обращение в суд с данным требованием в порядке искового производства.

Согласно сведениям, представленным ГИБДД, ФИО1 в 2014 году являлась собственником следующих транспортных средств: «Тойота Премио», государственный регистрационный знак *** с мощностью двигателя 132 л.с.; «Хонда Цивик», государственный регистрационный знак *** с мощностью двигателя 140 л.с. Таким образом, в 2014 году ФИО1 являлась налогоплательщиком и должна была уплатить транспортный налог за 2014 год в размере 5440 рублей. Административному ответчику были вручены: налоговое уведомление №1122443 на уплату транспортного налога за 2014 год; требование №48964 по состоянию на 19.10.2015 года, в котором оговорен срок исполнения обязанности по уплате транспортного налога и пени по нему до 10.12.2015 года. Требование оставлено налогоплательщиком без исполнения. На сегодняшний день задолженность по транспортному налогу за 2014 год в сумме 5440 рублей и пени по нему в сумме 976 рублей 44 копейки административным ответчиком не погашена.

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», представленным административному истцу, ФИО1 на праве собственности в 2014 году принадлежало следующее недвижимое имущество – квартира № <адрес>. Сумма, подлежащая уплате в бюджет по налогу на имущество физических лиц за 2014 год, составляет 3050 рублей. В связи с неуплатой в установленный законом срок сумм налога, в адрес налогоплательщика было направлено: требование №48964 по состоянию на 19.10.2015 года, согласно которому ФИО1 предложено оплатить сумму налога на имущество физических лиц в срок до 10.12.2015 года. Требование оставлено налогоплательщиком без исполнения. В настоящее время задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 3050 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 31 рубль 05 копеек, не погашена.

Определением Ленинского районного суда г.Барнаула от 22.06.2017 года административное дело по вышеуказанному административному иску было передано по подсудности в Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежаще заказными письмами с уведомлениями по всем известным адресам, в том числе по адресу регистрации, конверты возвращены в адрес суда с отметками «истек срок хранения».

На имеющихся в материалах дела конвертах, проставлены отметки органа почтовой связи, свидетельствующие о неоднократной доставке административному ответчику извещений, что указывает о соблюдении органом связи порядка оказания услуг почтовой связи по доставке почтовой корреспонденции разряда «Судебное», установленного Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденными приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 N 343 и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи от 31.07.2014 № 234. Оснований сомневаться в добросовестном исполнении обязанностей оператором почтовой связи по доставке извещений адресату не имеется.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что административный ответчик, не получивший судебную корреспонденцию, выразил свою волю на отказ от ее получения, что приравнивается к надлежащему извещению.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи со следующим.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги

Согласно ст.356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Обязанность по уплате транспортного налога предусмотрена ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства (п.1 ст.361 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п.3 ст.363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Алтайского края от 10.10.2002 №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» (в ред. от 11.05.2011 года), налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу ст.1 Закона Алтайского края №66-ЗС, налоговые ставки установлены, в частности в следующих размерах: легковые автомобили с мощностью двигателя свыше 100 л.с. до 150 л.с. включительно – 20 рублей.

Порядок налогообложения имущества физических лиц в 2014 году был урегулирован Законом Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» №2003-1 от 09.12.1991 года.

Согласно п.1 ст.1 вышеуказанного закона, плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи (ст. 2 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц»).

В соответствии с п.1 ст.3 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения

Исчисление налогов производится налоговыми органами. Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации. Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог (п.1,8,9 ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц»).

При рассмотрении дела судом установлено, что в 2014 году на имя ФИО1 были зарегистрированы следующие транспортные средства: «Тойота Премио», государственный регистрационный знак *** с мощностью двигателя 132 л.с.; «Хонда Цивик», государственный регистрационный знак *** с мощностью двигателя 140 л.с., что подтверждается информацией, предоставленной органами ГИБДД административному истцу (л.д.11).

Кроме того, ФИО1 на праве собственности в 2014 году принадлежала квартира №<адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.07.2017 (л.д.49-52).

Таким образом, ФИО1 в 2014 году являлась плательщиком транспортного налога, а также налога на имущество физических лиц.

Из положений п.1 и п. 2 ст.44, п.4 ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в тех случаях, когда расчет налоговой базы производит налоговый орган, обязанность гражданина по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с п.4 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания приведенных выше норм права, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п.п.1, 3 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования, налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Согласно п.6 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

09.07.2015 года административным истцом в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление №1122443, в котором указан размер транспортного налога за 2014 год в сумме 5440 рублей и размер налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 3050 рублей, а также срок уплаты данных видов налога - не позднее 01.10.2015 года (л.д.15-16).

Поскольку в срок, указанный в вышеназванном налоговом уведомлении, транспортный налог за 2014 год и налог на имущество физических лиц за 2014 год административным ответчиком не был уплачен, то соответственно, 01.10.2015 года следует считать днём выявления недоимки по данным видам налогов.

Требование №48964 об уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 5440 рублей и пени по нему, а также налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 3050 рублей и пени по нему направлено административному ответчику 20.10.2015 года (л.д.13-14).

Таким образом, требование об уплате вышеназванных налогов за 2014 год и пени по ним было направлено административному ответчику заказным письмом с уведомлением в трехмесячный срок, установленный п.1 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации. В требовании указан срок его исполнения до 10.12.2015 года.

Как следует из разъяснений, данных в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.3 ст.48 или п.1 ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Исходя из положений п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также срока, установленного в требовании для добровольной уплаты ФИО1 транспортного налога, налога на имущество физических лиц и пени по ним – до 10.12.2015 года, шестимесячный срок, предусмотренный законом для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа должен был истечь 10.06.2016 года.

Как следует из определения мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Барнаула от 21.12.2016 года (л.д.9), МИФНС России №14 по Алтайскому краю обратилась к указанному мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа 20.12.2016 года, то есть по истечении установленного названной нормой срока.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Барнаула от 21.12.2016 года Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Проверив вышеуказанные сроки, суд, таким образом, установил, что срок, предусмотренный ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, административным истцом соблюден не был. Доказательств уважительности причин его пропуска административным истцом в материалы дела не представлено, хотя суд в определении о принятии административного иска к производству предлагал административному истцу представить такие доказательства (л.д.41-42).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении его требования о взыскании задолженности за 2014 год по транспортному налогу в сумме 5440 рублей и пени по данному виду налога в сумме 976 рублей 44 копейки, а также по налогу на имущество физических лиц в сумме 3050 рублей и пени по данному виду налога в сумме 31 рубль 05 копеек.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья: Д.А. Ненашева

Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2017 года.