Решение № 2А-563/2019 2А-563/2019~М-293/2019 М-293/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2А-563/2019

Дело № 2а-563/2019

Поступило 01.03.2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Зюковой О.А., при секретаре Сиреевой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу ФИО2, Отделу УФССП по НСО по городу Бердску о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании вернуть денежные средства,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам. В обоснование административного иска указано, что 16.01.2019 г. с его банковской карты были сняты денежные средства. По полученной информации от судебных приставов выяснилось, что в производстве Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в отделе судебных приставов по г. Бердску судебного пристава-исполнителя находился материал исполнительных производств в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения № 1981/19/54013-ИП ОТ 11.01.2019, возбуждённого на основании Акта по делу об административном правонарушении от 12.09.2018 № 18810154180912308018 ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ. В ходе данного исполнительного производства 16.01.19 судебным приставом- исполнителем с банковской карты истца в счёт уплаты задолженности были списаны денежные средства в размере 500 рублей. Из отдела судебных приставов по Новосибирской области отдела судебных приставов по г. Бердску было получено постановление по делу об административном правонарушении. Из которого следует, что 04.09.2018 г. в 06 часов 45 минут по адресу: <...> ПОСТ ГИБДД было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Исходя из его текста постановление было выдано 12.09.2018 г. Обязанность направить протокол о привлечении лица к административной ответственности предусмотрена ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Однако, постановление о совершении административного правонарушения не направлялось и ранее административным истцом получено не было. В настоящее время на постановление о привлечении его к административной ответственности подана жалоба. В результате Постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.01.2019 г. вынесено на основании Постановления об административном правонарушении не вступившим в законную силу. Поскольку Постановление о привлечении ФИО1 к ответственности не вступило в законную силу, так как было получено 16.02.2019 г. и на данный момент обжалуется, следовательно, постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным. Истец просит отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № 1981/19/54013-ИП от 11.01.2019 г., возбуждённого судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждённого на основании Акта по делу об административном правонарушении от 12.09.2018 № 18810154180912308018 ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД РОССИИ по НСО и обязать отдел Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области отдел судебных приставов по городу Бердску вернуть денежные средства в размере 500 рублей ФИО1, взысканных в ходе исполнительного производства № 1981/19/54013-ИП от 11.01.2019.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил приостановить производство по делу до рассмотрения его жалобы на постановление по дел об административном правонарушении. Суд, сочтя заявленное ходатайство не подлежащим удовлетворению, определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Указала, что 11.01.2019 судебным приставом исполнителем был рассмотрен поступивший исполнительный документ Акт по делу об административном правонарушении № 18810154180912308018 от 12.09.2018, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области по делу № 18810154180912308018 от 03.11.2018, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб. в размере: 500 р., в отношении должника: ФИО1, <данные изъяты>, в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, адрес взыскателя: г <адрес>. Исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек. Документ содержит отметку «Решение вступило в законную силу 03.11.2018г.». В соответствии со ст. 112, ст. 12, ст. 13, ст. 14, ст. 30, ст. 6, ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» было возбуждено исполнительное производство № 1981/19/54013-ИП. В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок. На основании части 3 статьи 69 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. 16.01.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления могут быть обжалованы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок. 17.01.2019 г. ФИО1 обратился в службу судебных приставов исполнителей г. Бердска посредством электронной почты с заявлением о предоставлении копий исполнительного производства № 1981/19/54013-ИП. Данное заявление было рассмотрено судебным приставом-исполнителем в сроки установленные Федеральным законом. Таким образом, уже с этого момента заявителю было известно о фактах, указанных им в настоящей жалобе, и имелись сроки для обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства. Полагает, что ФИО1 не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается в обосновании своих требований, а так же истцом пропущен срок подачи административного иска.

Представители административных ответчиков- Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Отдел ССП по городу Бердску в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 вышеуказанной статьи судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Из материалов дела следует, что в производство судебного пристава-исполнителя Отдела службы судебных приставов по г. Бердску поступил исполнительный документ постановление по делу об административном правонарушении № 18810154180912308018 от 12.09.2018, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области по делу № 18810154180912308018 от 03.11.2018, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб. в размере: 500 р., в отношении должника: ФИО1<данные изъяты>, в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, адрес взыскателя: <адрес> (л.д.23).

Исполнительный документ содержит отметку «вступило в законную силу 03.11.2018г.».

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

11.01.2019 года судебным приставом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 1981/19/54013-ИП (л.д.24). Каких –либо оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, а следовательно, постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства является законным и обоснованным.

Вместе с тем, судом также установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 11.01.2019 года. Согласно реестра отправки почтовой корреспонденции копия указанного постановления была направлена в адрес должника 15.01.2019 года.

Согласно ч. 11 ст. 30 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В настоящем случае судебный пристав-исполнитель не представил надлежащих доказательств, свидетельствовавших о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, и как следствие, предоставление последнему срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

16.01.2019 года судебным приставом было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке (л.д.26), чем нарушено было право административного истца на добровольное исполнение исполнительного документа.

В своих возражениях судебный пристав ссылается на пропуск срока обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства, указывая, что административному истцу стало известно о вынесенном постановлении 17.01.2019 года, когда он обратился в службу судебных приставов с заявлением о предоставлении ему копий материалов исполнительного производства.

Суд не может согласиться с указанными доводами административного ответчика, поскольку обращение должника в ССП с таким заявлением 17.01.2019 года не может свидетельствовать об осведомленности истца о вынесенном постановлении. Напротив, из материалов дела следует, что копии материалов исполнительного производства, в том числе и копия постановления о возбуждении исполнительного производства, была получена административным истцом 16.02.2019 года. С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 26.02.2019 года (л.д.6), т.е. в срок, установленный законом.

Поскольку, помимо уведомления о факте возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан уведомить должника и предоставить ему срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, действия судебного пристава по принудительному взысканию денежных средств должника являются незаконными.

Анализируя изложенное, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу ФИО2, Отделу УФССП по НСО по городу Бердску о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, отказать.

Обязать отдел УФССП по НСО по городу Бердску возвратить денежные средства в размере 500 рублей ФИО1, взысканные в ходе исполнительного производства № 1981/19/54013-ИП от 11.01.2019 года.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Новосибирский областной суд через Бердский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А. Зюкова

Полный текст решения изготовлен 27.03.2019 года.