Решение № 2-1852/2018 2-84/2019 2-84/2019(2-1852/2018;)~М-1861/2018 М-1861/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2-1852/2018

№ 2-84/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Джанкой 18 января 2019 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи – Подобедовой М.И.,

при секретаре – Рожковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, -

установил:

ФИО1 06 ноября 2018 года обратился в Джанкойский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивируя следующим. В связи с достижением возраста для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 в июне 1999 года вышла на пенсию. В сентябре 2018 года истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Джанкойском районе Республики Крым с заявлением о перерасчете пенсии, а именно о том, чтобы была учтена дополнительная оплата в колхозе «им. Крупской» за период с 1986 по 1991 год включительно. Данная оплата производилась в конце года для всех работников, работающих в данном колхозе по итогам работы, учитывалась работа за весь сезон, соответственно данная оплата в справке о заработке для начисления пенсии № 868 от 11.04.2016 года указывалась отдельной стройкой. Ответом Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Джанкойском районе Республики Крым № 2-93-000169-13/188 от 29.10.2018 года в перерасчете страховой пенсии по старости истцу отказано, указав на то, что в справке о заработной плате сумма дополнительной оплаты указана отдельной строкой, а не конкретном месяце, следовательно, при установлении размера пенсии она не может быть учтена. 14.12.2018 года истец повторно обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Джанкойском районе Республики Крым о перерасчете пенсии, приложив к данному заявлению справку № 868 от 11.04.2016 года. На данное заявление истцом получен ответ, решение об отказе в перерасчете пенсии от 29.12.2018 года № №, основания отказа: заработная плата за соответствующий период уже учтена, доп. оплата не может быть учтена при расчете пенсии, т.к. не указано в каком месяце она начислена и выплачена. Считает отказ в перерасчете пенсии по старости в связи с предоставлением дополнительных документов о дополнительном заработке незаконным и необоснованным, так как все требования, предусмотренные ст. 100 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» ФИО1 выполнены и подпадают под действие данной нормы. На основании вышеизложенного, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Джанкойском районе Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии незаконным, признать за ФИО1, работавшей в данные периоды в <данные изъяты> дополнительный заработок в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в строке дополнительная оплата за 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991 года, дающий право на перерасчет назначенной страховой пенсии по старости, обязать Управление Пенсиоонного фонда РФ (Государственное учреждение) в Джанкойском районе Республики Крым пересчитать ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.01.2019 года, расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном возражении, а именно Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 года № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для начисления государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. С 01 января 2015 года данный документ применяется с учетом основания возникновения, приобретения и порядка реализации права граждан Российской Федерации на страховую и накопительную пенсии, установленного Федеральными законами от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и № 424-ФЗ «О накопительной пенсии». Заработная плата в справках должна отражаться помесячно с указанием итоговых сумм по годам и общей суммой прописью. При этом, в справке о зарплате указываются все виды выплат в денежном выражении в месяце, в котором эти выплаты отражены в документах о начисленной заработной плате.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

ФИО1 14.12.2018 года обратилась в ГУ - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом данных о заработке согласно справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>». (л.д. 14, 45, 139-141).

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым № 915966/18 от 29.12.2018 года ФИО1 отказано в перерасчете пенсии с учетом данных о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по тем основаниям, что не указано в каком месяце она начислена и выплачена.(л.д.142).

Суть спора состоит в признании указанного решения незаконным, признании права истца на перерасчет пенсии с учетом дополнительных сумм заработка, понуждении осуществить перерасчет пенсии.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пунктов 1-2 статьи 20 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с решением ответчика основанием для отказа в перерасчете пенсии с учетом данных о заработке в СПК «Агрофирма-колхоз имени Крупской» согласно справки № 868 от 11.04.2016 года за период работы с 1986 по 1991 годы, явилось то, что не указано в каком месяце она начислена и выплачена.

Суд считает указанный отказ ответчика незаконным по следующим основаниям.

Из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она выдана о размере заработной платы ФИО1 за период 1986-1991 года с указанием заработка за каждый месяц, в основаниях выдачи указано, что справка выдана на основании лицевых счетов за 1986-1991 годы (л.д.14,45).

Согласно объяснения председателя правления СПК – председателя СПК «Агрофирма-колхоз имени Крупской» ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ действительно <данные изъяты> 11.04.2016 года была выдана справка № бывшему работнику <данные изъяты> ФИО1, о размере заработной платы в колхозе за период с 1986 года по 1991 год, на основании подлинных лицевых счетов колхоза, находящихся на хранении в СПК, в которых указаны суммы начисленной заработной платы по месяцам и дополнительной оплаты по итогам года. В указанной справке сумма начисленной дополнительной платы была включена в последний месяц года соответствующих годов на основании нормативного положения п. 7 раздела XII «Положения об оплате труда колхозников и внутрихозяйственном расчёте колхоза имени <данные изъяты>», утвержденного общим собранием колхозников (собранием уполномоченных) ДД.ММ.ГГГГ (протокол собрания №), где указано, что «….выплата вознаграждения в конце года бригадам и фермам производится в зависимости от выполненных подразделениями хозрасчетных заданий». (л.д. 138).

В соответствии с данными трудовой книжки колхозника №, выданной Колхозом им. Крупской, истец с 1974 года принята в колхоз имени Крупской Нижнегорского района, который с ДД.ММ.ГГГГ переименован в агрофирму «Колхоз имени Крупской». ДД.ММ.ГГГГ уволена с членов агрофирмы по ст. 40 п. 4 КЗОТ Украины. (л.д. 11-13).

Как следует из Положения об оплате труда колхозников и внутрихозяйственном расчете колхоза имени <данные изъяты> с целью увеличения производства и повышения материальной заинтересованности колхозников, наряду с основной оплатой труда, применяется дополнительная оплата и другие виды материального поощрения (пункт 3 Общих положений).

Согласно пункта 7 раздела XII Положения о внутрихозяйственном расчете выплата вознаграждения в конце года из фонда материального поощрения бригадам и фермам производится в зависимости от выполнения подразделениями хозрасчетных заданий. Для этого в начале года определяется размер планового фонда материального поощрения для каждого хозрасчетного подразделения.

Положение колхоза, регламентирующее порядок оплаты труда, соответствовало Постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР от 16.05.1966 № 372, действующему на момент утверждения Положения 20.11.1980 года, которое утратило силу в связи с изданием Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 27. Согласно указанного Постановления колхозам рекомендовано ввести с 01.07.1966 года гарантированную оплату труда колхозников (деньгами и натурой), исходя из тарифных ставок соответствующих категорий работников совхозов. Нормы выработки устанавливать с учетом конкретных условий, применительно к нормам выработки, действующим на аналогичных работах в совхозах. Производить наряду с гарантированной оплатой труда колхозников за объем выполненных работ оплату труда колхозников за конечный результат их труда (за количество и качество произведенной продукции или за полученный валовой доход).

Суммы о размере заработной платы ФИО1 за период 1986-1991 года, указанные в спорной справке, соответствуют данным лицевых счетов колхоза за 1986-1991 годы.

Таким образом, судом установлена достоверность внесения СПК «Агрофирма-колхоз имени Крупской» сведений о размере заработка в справку № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, отказ ответчика в перерасчете пенсии является незаконным, а право истца на перерасчет пенсии с учетом сведений о заработке на основании указанной справки подлежит признанию в судебном порядке. При этом суд учитывает, что других оснований для отказа в перерасчете пенсии ответчиком не установлено.

Требований истца о принятии для перерасчета пенсии дополнительного заработка ФИО1, указанного в справке № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку данная справка при обращении с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, по которому было вынесено решение пенсионного органа ДД.ММ.ГГГГ, истцом не прикладывалась. Однако, суд обращает внимание на то, что периоды работы и суммы заработка, в том числе и дополнительного, указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46), аналогичны периодам и суммам, указанным в справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку у истца возникло право на перерасчет пенсии, истец обратился с соответствующим заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обязан произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе, истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий; а в соответствии с п. 5 ч. 2 НК РФ - истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Таким образом, ФИО1 при подаче искового заявления была освобождена от уплаты госпошлины.

Ошибочно уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в сумме подлежит возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 93 ГПК РФ).

В силу ч. 3 ст. 333.40 НК РФ заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

При таких обстоятельствах требования о взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных истцом на оплату государственной пошлины, нельзя признать законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 211, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № № от 29.12.2018 года об отказе в перерасчете ФИО1 пенсии по старости незаконным.

Признать право ФИО1, на перерасчет пенсии с учетом данных о заработке на основании справки <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом данных о заработке на основании справки <данные изъяты>» № № от 11.04.2016 года с 01.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента его вынесения.

Решение изготовлено и подписано судьей в совещательной комнате.

Судья М.И. Подобедова