Постановление № 5-446/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-446/2020

КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

С. Долгодеревенское 23 сентября 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Боднарь Е.В.,

при секретаре судебного заседания Елпановой С.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1,

переводчика А.Х.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДАТА рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего без регистрации: АДРЕС, официально не работающего, не имеющего несовершеннолетних детей – граждан РФ, не состоящего в браке с гражданкой Российской Федерации,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации последний раз ДАТА, встал на миграционный учет по АДРЕС, и был выявлен ДАТА по АДРЕС, в помещении склада, где осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по разливу алкогольной продукции без разрешения на работу по данной профессии, чем нарушил требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДАТА «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении.

В ходе судебного заседания ФИО1 через переводчика пояснил, что действительно прибыл на территорию РФ последний раз ДАТА, встал на миграционный учет в АДРЕС до ДАТА Разрешения на работу, патента не получал, цель въезда была частная, чтобы выехать через КПП в АДРЕС в Узбекистан приехал из АДРЕС в АДРЕС, чтобы подзаработать денег и уехать на родину, при этом ему сообщили, что можно подработать на складе по указанному адресу. На складе он занимался погрузкой, разгрузкой коробок в машины, с машины, принимал грузы, что в коробках, не смотрел. Вину в совершенном правонарушении, а именно: в осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу, признает, противоправность своих действий осознает.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и он подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкция указанной части статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Так, согласно части статьи 13 Федерального закона от ДАТА № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 4.2 ст. 13 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктами 2, 5 статьи 13 названного Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы по перечню, указанному в названном пункте.Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев, который может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Договором о Евразийском экономическом союзе в пункте 1 статьи 97 указано, что трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности.

Вместе с тем, по состоянию на ДАТА Узбекистан не является страной-участником данного договора, а потому гражданам Узбекистана для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации требуется получение патента.

Из справки ЦБДУиГ следует, что ФИО1 разрешения на работу, либо патенты не выдавались.

Таким образом, ФИО1 в Челябинской области осуществлял трудовую деятельность без патента, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Доказательств того, что у него имеется действующее разрешение на работу, патент и в нем указаны соответствующие виды деятельности, специальности, профессии, по которым разрешено работать в АДРЕС, не представлено.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ подтверждается представленными в суд материалами:

- протоколом об административном правонарушении от ДАТА,

- письменными объяснениями ФИО1, в которых он указывает на факт осуществления трудовой деятельности на складе по вышеуказанному адресу в АДРЕС,

- копией миграционной карты, согласно которой ДАТА ФИО1 последний раз встал на миграционный учет по АДРЕС, срок временного пребывания установлен до ДАТА,

- объяснениями ФИО1 в судебном заседании,

- справкой ЦБДУиГ, в которой не содержится сведений о выданных разрешениях на работу.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья находит доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства судья учитывает полное признание виновности. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

С учетом всех установленных обстоятельств, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Разрешая вопрос о применении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья учитывает, что с ДАТА временно приостановлен пропуск иностранных граждан через государственную границу Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Как следует из распоряжения Правительства Российской Федерации от ДАТА №-р, временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также в соответствии с Поручением Правительства Росавиации дано указание о прекращении авиасообщения из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств в обратном направлении.

Поскольку исполнение меры наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в настоящее время невозможно, то нецелесообразно применение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом следует продлить срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации до отмены ограничений, связанных с предотвращением угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.10, ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДАТА рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: КПП 746001001, ИНН <***>, код ОКТМО 75652000, р\с <***>, Банк получателя: Отделение Челябинск, получатель платежа: ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области, БИК 047501001, назначение платежа - административный штраф, КБК 18811640000016020140, УИН 18880474202200131941.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Челябинский областной суд.

Судья <данные изъяты> Е.В. Боднарь