Решение № 2-2655/2019 2-2655/2019~М-2122/2019 М-2122/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-2655/2019

К делу № 2-2655/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Таганроге о включении периодов военной службы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в <адрес> о включении периодов военной службы в страховой стаж. В обоснование заявленного требования указал, что с <дата> он является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии в общий трудовой стаж не был включен период военной службы с 21.11.1991 по 16.12.1994 в войсковой части № в Вооруженных Силах Кыргызской Республики.

<дата> он обратился в ОПФР по Ростовской области с просьбой разъяснить причину не включения указанного периода при назначении пенсии. Письмом № К-1576/147 от <дата> ответчиком разъяснено, что в общий трудовой стаж включен период военной службы с 26.08.1987 по 20.11.1991 в войсковой части № в Комитете государственной безопасности Киргизской ССР.

Согласно справке № от <дата>, выданной ГКНБ Кыргызской Республики, Указом Президента Республики Кыргызстан от <дата> № Комитет государственной безопасности упразднен и создан Государственный комитет по национальной безопасности. Войсковая часть №, в которой служил истец с 26.08.1987 по 16.12.1994, являлась структурным подразделением ГКНБ Кыргызской Республики. С принятым решением истец не согласен.

21.12.1991 принята Декларация о создании на равных правах Содружества Независимых Государств (СНГ), куда вошли бывшие республики СССР, в том числе Кыргызстан. 13.03.1992 суверенные государства заключили Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения. Из содержания Соглашения следует, что при определении продолжительности трудового стажа в него должны засчитываться периоды трудовой деятельности, протекавшие на территории любого государства, подписавшего Соглашение, в том числе периоды работы на территории бывшего СССР. Согласно записям в трудовой книжке, в период с 26.08.1987 по 16.12.1994 он находился на действительной военной службе в войсковой части №.

Справкой № от <дата>, выданной ГКНБ Кыргызской Республики, подтверждается, что со всех включенных в справку о заработке сумм, учитываемых при исчислении пенсии, произведены отчисления за период с <дата> – в Фонд социального страхования полностью; за период с <дата> по <дата> – в Пенсионный Фонд по установленным тарифам; за период после <дата> произведена уплата ЕСН в органы МНС по установленным ставкам.

Таким образом, истец полагает, что в общий трудовой стаж должен быть включен период военной службы с 21.11.1991 по 16.12.1994 в войсковой части № в Вооруженных Силах Кыргызской Республики.

Истец просит суд включить указанный период в общий трудовой и страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы искового заявления поддержал, пояснил, что изменение названия части не должно отрицательно влиять на осуществление им пенсионных прав. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО2, действующая по доверенности № от <дата>, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что с 21.11.1991 войсковая часть, в которой служил истец, была упразднена. С этой даты истец проходил службу в вооруженных силах иного государства – государства Кыргызстан. В связи с этим, оснований для включения периода службы в стаж с того момента, как войсковая часть выбыла из состава СССР, не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. К числу таких государств, подписавших указанное Соглашение, относится Кыргызстан.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в редакции, действовавшей до 01.01.2019, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Истец является получателем страховой пенсии по старости с <дата>

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 26.08.1987 г. он был зачислен на действительную военную службу в войсковую часть №, уволен с действительной военной службы 16.12.1994.

При назначении истцу пенсии ГУ УПФР в г. Таганроге в общий трудовой стаж включен период военной службы с 26.08.1987 по 20.11.1991, период военной службы с 21.11.1991 по 16.12.1994 в трудовой стаж включен не был.

Ответчиком в адрес истца направлено разъяснение № К-1576/147 от <дата> относительно невключения в общий трудовой стаж периода военной службы с 21.11.1991 по 16.12.1994, из которого следует, что период не включен в общий трудовой стаж по той причине, что в указанный период истец проходил военную службу Вооруженных Силах Кыргызской Республики.

Из представленной истцом справки Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики (ГКНБ КР) № от <дата> следует, что войсковая часть № является структурным подразделением ГКНБ КР.

Указом Президиума Верховного Совета Киргизской ССР от 18.08.1978 Комитет государственной безопасности при СМ Киргизской ССР переименован в Комитет государственной безопасности Киргизской ССР (КГБ).Указом Президента Республики Кыргызстан от 21.11.1991 № 378 Комитет государственной безопасности упразднен, создан Государственный комитет по национальной безопасности Кыргызской Республики.

Таким образом, материалами дела подтверждается тот факт, что ФИО1 в период времени с 21.11.1991 по 16.12.1994 проходил военную службу в Вооруженных Силах Кыргызской Республики.

На основании взаимосвязанных положений Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (статьи 4 и 8), Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I (статьи 1 и 18) и Федерального закона «О страховых пенсиях» (статьи 11 и 12) - военная служба включается в страховой стаж лишь в том случае, если лицо проходило ее в Вооруженных Силах Российской Федерации и других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также воинских формированиях бывшего Союза ССР.

Такое правовое регулирование позволяет увеличить продолжительность страхового стажа за счет включения в него нестраховых периодов, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии, согласуется с требованиями статей 19 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Ссылку истца на Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» как на основание для включения в его страховой стаж спорного периода суд находит несостоятельной.

В силу требований п. 2 ст. 6 указанного выше Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990, засчитываются в трудовой стаж.

В статье 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» период военной службы не указан.

Поскольку включение в страховой стаж периодов прохождения службы за границей, то есть на территории иностранных государств в целях определения права на пенсионное обеспечение, а также в целях оценки пенсионных прав, законодательством не предусмотрено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периода прохождения военной службы в войсковой части № в Вооруженных силах Республики Кыргызстан с 21.11.1991 по 16.12.1994.

При таком положении отказ ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении в страховой стаж периода службы является законным, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Таганроге о включении периодов военной службы в страховой стаж, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2019 г.