Решение № 2-162/2017 2-162/2017(2-2324/2016;)~М-1883/2016 2-2324/2016 М-1883/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-162/2017

Дело № 2-162/17 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Волковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 07 февраля 2017 года гражданское дело по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах ФИО2, ФИО3 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным и отмене Постановления Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО, признании малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставлении иного жилого помещения,

установил:

Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором просит:

1. признать незаконным и отменить Постановление Администрации Курбского с/п от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе в принятии ФИО2 и членов ее семьи ФИО3, ФИО4 на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

2. признать ФИО2 и членов ее семьи ФИО3, ФИО4 малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;

3. обязать Администрацию Курбского сельского поселения ЯМР ЯО принять ФИО2 и членов ее семьи ФИО3, ФИО4 на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4. обязать Администрацию Курбского сельского поселения ЯМР ЯО предоставить вне очереди ФИО2 на семью из трех человек по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение.

В иске указано, что жилой дом (деревянный, <данные изъяты>-х этажный, <данные изъяты>ми квартирный), расположенный по адресу: Ярославская <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году был признан непригодным для проживания. Постановлением Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ. № № данный жилой дом включен в перечень жилых домов, подлежащих расселению, со сроком расселения – ДД.ММ.ГГГГ год. Истцы имеют право на внеочередное предоставление им жилого помещения в связи с невозможностью проживания в доме из-за его технического состояния.

В уточненном исковом заявлении истец указывает, что постановлением Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ. № № ФИО2 отказано в принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Основанием отказа послужил, в том числе, факт трудоустройства ФИО3 в ОАО «.....» в должности свиновода и получение ею за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года дохода в размере <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, согласно справки ОАО «.....», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. перед ФИО3 числилась задолженность работодателя по выплате заработной платы в размере <данные изъяты> рублей. Т.е., в справке 2-НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГ. значится доход, который ФИО3 должна была получить в ОАО «Курба» за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ., однако, фактически не получила. В связи с чем, расчет Администрации Курбского с/п среднемесячного дохода ФИО3 не является достоверным, поскольку произведен без учета имеющейся задолженности по заработной плате. За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 фактически получено заработной платы в размере <данные изъяты> рублей, а не <данные изъяты> рублей, как указано в оспариваемом постановлении.

Старший помощник прокурора Ярославского района ЯО Розова Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала. К вышеизложенному добавила, что жилой дом находится в аварийном состоянии, проживать в нем опасно. Семья О-ных проживает в квартире с маленьким ребенком. У данной семьи отсутствует объективная возможность самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Предлагаемые жилые помещения из маневренного фонда также находятся в ненадлежащем техническом и санитарном состоянии. Просит исковые требования удовлетворить.

ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали. Пояснили, что квартира в жилом доме №38а по ул.Советская в с.Курба является для них единственным местом жительства, иных жилых помещений их семья не имеет, просят исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика – Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО по доверенностям ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что Администрация предоставляет жилые помещения на условиях социального найма гражданам, которые в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Истцы по установленным критериям не являются малоимущими. Среднемесячный доход определялся Администрацией поселения согласно требованиям, установленным Законом ЯО № 40-з от 11.07.2005г.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по ЯО, Департамента строительства ЯО, Департамента финансов ЯО в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ.) зарегистрированы по адресу: <адрес>

Квартиру истцы занимают на условиях социального найма.

На основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом № № признан непригодным для постоянного проживания.

На основании Постановления Администрации Курбского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № № внесены изменения в приложение №1 Постановления Администрации Курбского сельского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об установлении очередности и сроков переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и очередности сноса жилищного фонда, признанного непригодным для проживания», а именно: в данное постановление включен жилой дом № № со сроком переселения – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истцами в Администрацию Курбского сельского поселения ЯМР ЯО было подано заявление о признании их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

На основании Постановления Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО № № от ДД.ММ.ГГГГ. истцам было отказано в признании их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО № № от ДД.ММ.ГГГГ. основанием к отказу в признании семьи О-ных малоимущими послужил тот факт, что по представленным справкам годовой доход семьи О-ных, состоящей из трех человек, составляет <данные изъяты> рублей, т.е. на каждого члена семьи в месяц приходится доход в размере <данные изъяты> рублей, что превышает однократную величину прожиточного минимума, установленную в Ярославской области (<данные изъяты> рублей).

Прокурор Ярославского района ЯО считает указанное выше постановление незаконным по той причине, что при подсчете дохода семьи была учтена справка ОАО «.....» о начисленной ФИО3 заработной плате, а не фактически полученной.

Суд считает, что отсутствуют основания для признания постановления незаконным по данному основанию.

Так, согласно пункту 5-му ст.7 Закона ЯО № 40-з от 11.07.2005г. «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», при выплате заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, в более поздние сроки по отношению к периоду, за который они подлежали начислению и выплате в соответствии с действующим законодательством, суммы полученных заработной платы и выплат компенсационного и стимулирующего характера учитываются в том периоде, за который эти заработная плата и выплаты подлежали начислению и выплате.

Таким образом, Администрацией Курбского сельского поселения ЯМР ЯО обоснованно был учтен доход истицы ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере начисленной заработной платы в сумме <данные изъяты> рублей.

В связи с чем, оснований для признания незаконным постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого семье О-ных было отказано в признании их малоимущими, и как следствие, в признании нуждающимися в жилом помещении нет.

Между тем, суд считает, что данное постановление не является безусловным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди.

Частью 3 ст.40 Конституции РФ предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П указано, что провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Несмотря на то, что истцы не признаны малоимущими, суд считает необходимым возложить на Администрацию Курбского сельского поселения ЯМР ЯО обязанность по предоставлению истцам вне очереди жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, исходя из следующих оснований.

В материалы дела представлен акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №№, составленный Межведомственной комиссией Администрации Курбского сельского поселения, из которого следует, что при обследовании жилого дома № № по <адрес> выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие физического износа здания, снижения до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Т.е., проживание в данном жилом доме создает опасность для жизни и здоровья истцов.

Судом установлено, что квартира №№ в указанном выше жилом доме является единственным местом жительства истцов.

Из материалов дела видно, что иные жилые помещения в собственности истцов отсутствуют.

Истица ФИО2 является пенсионеркой. В то же время, продолжает трудовую деятельность. Истица ФИО3, являясь трудоспособной, имеет постоянное место работы. На иждивении ФИО3 находится несовершеннолетний сын.

Среднемесячный доход на каждого члена семьи О-ных составляет <данные изъяты> рубля, что незначительно превышает однократную величину прожиточного минимума в Ярославской области (<данные изъяты> рублей).

Таким образом, суд учитывает следующие обстоятельства: признанное непригодным для постоянного проживания жилое помещение является для истцов единственным местом жительства; проживание в нем создает опасность для жизни и здоровья истцов; истцы объективно не имеют возможности преодолеть сложившуюся трудную ситуацию самостоятельно (обеспечить себя другим жилым помещением).

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым возложить на Администрацию Курбского сельского поселения обязанность по предоставлению истцам вне очереди жилого помещения на условиях социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Курбского сельского поселения ЯМР предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО1 по договору социального найма благоустроенное применительно к Курбскому сельскому поселению жилое помещение, в виде отдельной квартиры в пределах Курбского сельского поселения, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади.

Исполнение решения рассрочить до ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова