Решение № 2А-1658/2025 2А-1658/2025~М-435/2025 М-435/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-1658/2025

№2а-1658/2025

УИД22RS0013-01-2025-000821-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Бийск 04 марта 2025 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Сидоренко Ю.В.

при секретаре Анохиной С.В.

с участием помощника прокурора Климанова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» к ФИО1 ФИО9 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» (далее – МУ МВД России «Бийское») обратилось в суд с административным иском к ФИО1 ФИО10 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование требований указано, что ФИО1 ФИО11 освобождена от отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, дата погашения судимости наступает ДД.ММ.ГГГГ. Решением Шипуновского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО12 установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации, запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО13 поставлена на профилактический учет в МУ МВД России «Бийское» с заведением дела административного надзора.

В ходе осуществления административного надзора административный ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылаясь на часть 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить ФИО1 ФИО14 дополнительные административные ограничения на срок до ДД.ММ.ГГГГ в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации, то есть обязать являться ФИО1 ФИО15 в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации; уточнить административное ограничение вместо запрета пребывания в местах общественного питания, связанных с осуществлением продажи спиртных напитков, указать запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Представитель МУ МВД России «Бийское» ФИО2 ФИО16 в судебном заседании требования административного иска поддержала, суду дала аналогичные пояснения.

Административный ответчик ФИО1 ФИО17 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в представленном объяснении указала, что с заявленными административными требованиями согласна, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

С учётом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца ФИО2 ФИО18 изучив материалы административного дела, заслушав заключение участвующего в деле помощника прокурора г. Бийска Климанова ФИО19 полагавшего, что требования подлежат удовлетворению, кроме того, поскольку ФИО1 ФИО20 не имеет регистрации, то необходимо установить запрет выезда за пределы территории Алтайского края, а также ею совершены преступления в ночное время, необходимо установить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 6-00 часов, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); (п. 2 в ред. Федерального закона от 06.04.2024 N 69-ФЗ)

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление), в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ФИО3) ФИО21 была осуждена приговором Бийского городского суда Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по пункту «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на один год один месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Шипуновского районного суда Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО22 установлен административный надзор сроком на восемь лет и административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО23 освобождена из мест лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был поставлен на учет в ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» с заведением дела административного надзора.

В тот же день ФИО1 ФИО24 предупреждена о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного на регистрацию.

Несмотря на проводимую профилактическую работу, находясь под административным надзором, ФИО1 ФИО25 была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

-постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г.Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО26. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ не явилась на регистрацию в ОП «Приобский», чем нарушила порядок управления (постановление исполнено, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Приобским ОСП г. Бийска и Зонального района);

-постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г.Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО27. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ не явилась на регистрацию в ОП «Приобский», чем нарушила порядок управления (постановление не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ Приобским ОСП г. Бийска и Зонального района возбуждено исполнительное производство №-ИП);

Из справки-характеристики на ФИО1 ФИО28, составленной ст.УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО29Никитиным следует, что ФИО1 ФИО30 проживает совместно с сожителем и дочерью ФИО1 ФИО31.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>. В настоящее время нигде не работает, ухаживает за ребенком. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в употреблении наркотических средств без назначения врача замечена не была. Спиртными напитками не злоупотребляет. При проверке по базам данных установлено, что ФИО1 ФИО32 неоднократно привлекалась к уголовной и административной ответственности.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 Постановления суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

Принимая во внимание, что ФИО1 ФИО33 в течение срока административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а именно, установления одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что, с учетом решения Шипуновского районного суда Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ означает обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 6-00 часов, поскольку как следует из приговора Троицкого районного суда Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО3) ФИО34. совершила преступление в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; из приговора Троицкого районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО3) ФИО35 совершила преступление в период времени с 23-00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 05-00 час. ДД.ММ.ГГГГ;из приговора Троицкого районного суда Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО3) ФИО36 в период времени с 17-00 час. по 18-00 час. ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин покинула избранное место жительства и стала проживать до ДД.ММ.ГГГГ в г. Барнауле; из приговора Бийского городского суда Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО3) ФИО37 совершила преступление в период времени с 12-00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 18-00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнение административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица еще одной дополнительной явкой и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 6-00 часов отвечает целям и задачам административного надзора, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО1 ФИО38 преступлений и правонарушений, оказание на неё индивидуального профилактического воздействия.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из ответа МВД РФ у ФИО1 ФИО39 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была регистрация по адресу: <адрес>.

Как следует из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации по месту жительства/пребывания в Алтайском крае ФИО1 ФИО40. отсутствуют.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"); в связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям; при этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу данного Федерального закона не является обязательным (абзацы первый и второй пункта 31).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, обязательно устанавливается административное ограничение выезда за установленные судом пределы территории.

Таким образом, суд полагает необходимым дополнить ФИО1 ФИО41 административные ограничения запретом выезда за пределы территории Алтайского края, поскольку ФИО1 ФИО42 не имеет регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Суд полагает необходимым конкретизировать административное ограничение, установленное решением Шипуновского районного суда Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ вместо запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, установить запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» удовлетворить.

Дополнить ФИО1 ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения, ранее установленные решением Шипуновского районного суда Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ административными ограничениями в виде:

-дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 6-00 часов;

- запрета выезда за пределы территории Алтайского края.

Конкретизировать административное ограничение, установленное решением Шипуновского районного суда Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- вместо запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков установить запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья (подписано) Ю.В. Сидоренко

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>