Решение № 2А-250/2017 2А-250/2017~М-8/2017 М-8/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2А-250/2017

№ 2а-250/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2017 года Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Марина Р.В.,

при секретаре Сиротовой О.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката Голуб О.В.,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области об оспаривании действий. Просит признать незаконными действия Администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области о наложении на него взысканий в виде: устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ; устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ; помещения ДД.ММ.ГГГГ в штрафной изолятор сроком на 10 суток; устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ; устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ; устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ; устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ; устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ; помещения ДД.ММ.ГГГГ в штрафной изолятор сроком на 6 суток; устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ; устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ; устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ; помещения ДД.ММ.ГГГГ в единое помещение камерного типа сроком на 6 месяцев; а также просит отменить вышеуказанные дисциплинарные взыскания от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в виде помещения в штрафной изолятор сроком на 10 и 6 суток соответственно, и от ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в единое помещение камерного типа сроком на 6 месяцев, ссылаясь в иске на то, что не совершал нарушения, за которые наложены указанные дисциплинарные взыскания.

В судебном заседании административный истец ФИО1, и его представитель Голуб О.В. доводы жалобы поддержали, пояснили, что доказательств совершения ФИО1, нарушений за которые наложены взыскания, суду не представлены.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области ФИО2 иск не признал. Пояснил, что все взыскания на ФИО1 наложены в соответствии с действующим уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением сроков и порядка их наложения. Взыскания накладывались на основании актов о нарушении, составленных сотрудниками учреждения, данные акты подписаны не менее чем тремя сотрудниками.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, выслушав прокурора полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 10 ст. 226 КАС РФ, в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом РФ.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно п. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно материалам дела ФИО1 имеет дисциплинарные взыскания за следующие нарушения:

Устный выговор от ДД.ММ.ГГГГ объявлен правами начальника отряда на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№....), в соответствии с которым ФИО1 не выполнил обязанности дежурного по камере, а именно: не представился и не доложил о наличии осужденных, содержащихся в камере представителям администрации (нарушение п. 162 ПВР ИК);

Устный выговор от ДД.ММ.ГГГГ объявлен правами начальника отряда на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№....), в соответствии с которым ФИО1 не выполнил обязанности дежурного по камере, а именно: не представился и не доложил о наличии осужденных, содержащихся в камере представителям администрации (нарушение п. 162 ПВР ИК);

Помещение в штрафной изолятор сроком на 10 суток от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением о водворении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ №...., в соответствии с которым ФИО1 не выполнил обязанности дежурного по камере, а именно: не представился и не доложил о наличии осужденных, содержащихся в камере представителям администрации (нарушение п. 162 ПВР ИК);

Устный выговор от ДД.ММ.ГГГГ объявлен правами начальника отряда на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№....), в соответствии с которым ФИО1 в неотведенное распорядком дня время спал на лавке (нарушение п. 14 ПВР ИК);

Устный выговор от ДД.ММ.ГГГГ объявлен правами начальника отряда на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№....), в соответствии с которым ФИО1 не выполнил обязанности дежурного по камере, а именно: не представился и не доложил оналичии осужденных, содержащихся в камере представителям администрации (нарушение п. 162 ПВР ИК);

Устный выговор от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№....), в соответствии с которым ФИО1 спал на лавке в неотведенное распорядком дня время (нарушение п. 14 ПВР ИК);

Устный выговор от ДД.ММ.ГГГГ объявлен правами начальника отряда на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№....), в соответствии с которым ФИО1 находился в камере с нарушением формы одежды, а именно без куртки х/б (нарушение п. 14 ПВР ИК);

Устный выговор от ДД.ММ.ГГГГ объявлен правами начальника отряда на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№....), в соответствии с которым ФИО1 в неотведенное распорядком дня время спал на лавке (нарушение п. 14 ПВР ИК);

Помещение в штрафной изолятор сроком на 6 суток в соответствии с Постановлением о водворении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ №...., в соответствии с которым ФИО1 не выполнил обязанности дежурного по камере, а именно: не представился и не доложил о наличии осужденных, содержащихся в камере представителям администрации (нарушение п. 162 ПВР ИК);

Устный выговор от ДД.ММ.ГГГГ объявлен правами начальника отряда на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№....), в соответствии с которым ФИО1 не выполнил обязанности дежурного по камере, а именно: не представился и не доложил о наличии осужденных, содержащихся в камере представителям администрации (нарушение п. 162 ПВР ИК);

Устный выговор от ДД.ММ.ГГГГ объявлен правами начальника отряда на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№....), в соответствии с которым ФИО1 не выполнил команду отбой, вел межкамерные переговоры при этом громко разговаривал нарушая восьмичасовой непрерывный сон осужденных (нарушение п. 14 ПВР ИК);

Устный выговор от ДД.ММ.ГГГГ объявлен правами начальника отряда на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№....), в соответствии с которым ФИО1 не выполнил команду отбой, вел межкамерные переговоры при этом громко разговаривал нарушая восьмичасовой непрерывный сон осужденных (нарушение п. 14 ПВР ИК);

Помещение в единое помещение камерного типа сроком на 6 месяцев от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о переводе осужденного в единое помещение камерного типа за не выполнение обязанностей дежурного по камере, а именно: не представился и не доложил о наличии осужденных, содержащихся в камере представителям администрации (нарушение п. 162 ПВР ИК).

Согласно п. 162 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", действующих на момент применения к осужденному ФИО1 мер взыскания, дежурный по камере: следит за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имуществ; получает для осужденных посуду, инвентарь для уборки камеры и сдает их; следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора; моет бачок для питьевой воды. Другие обязанности дежурного могут устанавливаться администрацией ИУ.

Администрацией ИК-1 в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №....-ос установлены другие обязанности дежурного по камере, в том числе обязанность осужденных по прибытии представителей администрации поздороваться, представиться, доложить о наличии осужденных, содержащихся в камере. Кроме того данная обязанность указана на стене в каждой камере ШИЗО, ЕПКТ.

Согласно п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", осужденные обязаны:

выполнять требования законов и настоящих Правил;

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора;

проходить медицинские осмотры и необходимое обследование с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также медицинское освидетельствование для выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ, получения телесных повреждений;

бережно относиться к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества;

соблюдать требования пожарной безопасности;

добросовестно относиться к труду и учебе;

быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования;

содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 2), соблюдать правила личной гигиены, иметь короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях;

носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками (приложение N 3), в колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду;

принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в том числе: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Согласно ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч.1 ст. 117 УИК РФ).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2 ст. 117 УИК РФ).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.4ст. 117 УИК РФ).

В материалах дела имеются доказательства совершения ФИО1 нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно: акт от ДД.ММ.ГГГГ о допущении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нарушения требований п. 162 ПВР в ИУ, акт ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, справка о проведенной с ФИО1 беседе от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ о допущении ФИО1 нарушения требований п. 162 ПВР в ИУ, акт ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, справка о проведенной с ФИО1 беседе, постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ о допущении ФИО1 нарушения требований п. 162 ПВР в ИУ, справка о проведенной беседе с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, акт от ДД.ММ.ГГГГ о допущении нарушения требований п. 14 ПВР в ИУ, акт от отказе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, справка о проведенной с ФИО1 беседе от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ о допущении нарушения требований п. 162 ПВР в ИУ, акт об отказе ФИО1 дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, справка о проведенной с ФИО1 беседе от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ о допущении нарушения требований п. 162 ПВР в ИУ, акт об отказе ФИО1 дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, справка о проведенной с ФИО1 беседе от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ о допущении нарушения требований п. 14 ПВР в ИУ, акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, справка о проведенной с ФИО1 беседе, акт от ДД.ММ.ГГГГ о допущении нарушения требований п. 14 ПВР в ИУ, акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, справка о проведенной с ФИО1 беседе, постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ о допущении нарушения требований п. 162 ПВР в ИУ, акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, справка о проведенной с ФИО1 беседе от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ о допущении нарушения требований п. 162 ПВР в ИУ, акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, справка о проведенной с ФИО1 беседе от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ о допущении нарушения требований п. 14 ПВР в ИУ, акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, справка от ДД.ММ.ГГГГ о проведенной с ФИО1 беседе, акт от ДД.ММ.ГГГГ о допущении нарушения требований п. 14 ПВР в ИУ, акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, справка от ДД.ММ.ГГГГ о проведенной с ФИО1 беседе, постановление о переводе осужденного в единое помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ о допущении нарушения требований п. 14 ПВР в ИУ, акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, справка от ДД.ММ.ГГГГ о проведенной с ФИО1 беседе, ходатайство о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, заключение о переводе осужденного ФИО1 в единое помещение камерного типа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что все взыскания на ФИО1 наложены в соответствии с действующим уголовно-исполнительным законодательством на основании актов о нарушении, и с соблюдением сроков и порядка их наложения.

Доказательств ФИО1 о нарушении его прав не представлено.

При этом в действиях ИК-1 УФСИН России по Брянской области в отношении ФИО1 не усматривается нарушений требований Уголовно-исполнительного Кодекса РФ, предъявляемых к порядку применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области об оспаривании действий, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения суда в мотивированной форме в Брянский областной суд через Володарский районный суд г. Брянска.

Судья Р.В. Марин