Решение № 12-586/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 12-586/2017

№


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> ФИО6, с участием представителей Администрации <данные изъяты> по доверенности – ФИО2, ФИО1, представителей государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО ФИО3 и ФИО4, рассмотрев жалобу представителя Администрации <данные изъяты> ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО3 о назначении Администрации административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <данные изъяты> МО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КРФоАП, т.е. за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Представитель Администрации г.о. <данные изъяты> МО по доверенности ФИО1 обратилась в Мытищинский городской суд с жалобой, в которой выражает несогласие с вынесенным ДД.ММ.ГГГГ постановлением в отношении Администрации.

ФИО1 в судебном заседании полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснила, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> передан в постоянное (бессрочное) пользование МБУ <данные изъяты> соответственно, пользователь несет ответственность за пользование земельным участком. Земельный участок имеет вид разрешенного пользования «<данные изъяты>». Содержание указанного вида в нормативных правовых актах не раскрыто. В соответствии с утвержденным генеральным планом г/п Мытищи, указанный земельный участок расположен в функциональной зоне «кладбище» и соответственно используется в рамках утвержденной градостроительной документации.

Представитель Администрации <данные изъяты> МО по доверенности ФИО2 в полном объеме поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить.

Представители государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО ФИО3 и ФИО4 пояснили, что Администрация <данные изъяты> МО обоснованно привлечена к административной ответственности, в связи с чем, просили отказать в удовлетворении жалобы представителя Администрации <данные изъяты> МО.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела № по факту привлечения Администрации <данные изъяты> МО к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.8 КРФоАП, суд считает постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО3 подлежащим изменению, а доводы заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов административного дела спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, шоссе Волковское, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для благоустройства и озеленения территории, общая площадь <данные изъяты>., принадлежит на праве собственности Администрации на основании <адрес> «Об организации местного самоуправления на территории Мытищинского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, peг. запись №.

В ходе проведения административного обследования земельного участка с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО5 в действиях Администрации выявлено наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное обследование объектов земельных отношений проведено путем исследования состояния и способов использования объектов земельных отношений на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, а также информации, полученной по результатам визуального осмотра земельного участка.

Административное обследование объекта земельных отношений земельного участка с кадастровым номером № проведено в форме визуального осмотра и анализа, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений».

В ходе административного обследования объекта земельных отношений не требовалось (и не осуществлялось) взаимодействия органа, осуществляющего государственный земельный надзор, и Администрации, на которую не возлагались обязанности по предоставлению информации и исполнению требований административного органа.

По результатам административного обследования государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> был составлен акт административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, и Определением о возбуждении дела о административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации возбуждено дело об административном нарушении № <данные изъяты> по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ, по факту использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, шоссе Волковское, кадастровый № не по целевому назначению и не в соответствии с видом разрешенного использования.

Государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации с участием понятых, в присутствии представителя Администрации, согласно п.3 ч.1 ст.27.1, ст.27.8 КоАП РФ произведен осмотр территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, шоссе Волковское, кадастровый №.

В ходе данного осмотра было установлено, следующее.

Земельный участок расположен по адресу: <адрес>, шоссе Волковское, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для благоустройства и озеленения территории, общая площадь 43 018 кв.м., принадлежит на праве собственности Администрации на основании <адрес> «Об организации местного самоуправления на территории Мытищинского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, per. запись №.

Земельный участок с кадастровым номером № частично огорожен забором северной, западной и южной стороны земельного участка и является частью единого землепользования Волковского кладбища, в состав которого, помимо указанного, входят земельные участки с кадастровыми номерами №

На территории земельного участка с кадастровым номером № имеются дорожки для прохода граждан к местам захоронений, дорога для проезда транспортных средств, размещены урны и контейнеры для мусора, большая площадь земельного участка с кадастровым номером № занята захоронением Волковского кладбища (место погребения), в том числе <данные изъяты>

На юге земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гранитной мастерской, общая площадь 1568 кв.м., и земельным участком с кадастровым номером №, «категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта торговой деятельности, общая площадь 600 кв.м.

На западе земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для научного и сельскохозяйственного использования, общая площадь <данные изъяты> а так же государственными неразграниченными землями. Западнее земельного участка с кадастровым номером № расположены земельные участки, имеющие вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащие физическим лицам. Минимальное расстояние от земельного участка с кадастровым номером № ближайшего земельного участка, имеющего вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (кадастровый №), составляет 50 м.

На севере земельный участок с кадастровым номером № граничит с государственными неразграниченными землями.

На востоке земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером №, категория земель; земли населенных пунктов, разрешенное использование: ритуальная деятельность, общая площадь 399312 кв.м.

По результатам осмотра территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, шоссе Волковское, кадастровый № в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, КоАП РФ, Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ, по факту использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, шоссе Волковское, кадастровый № не по целевому назначению и не в соответствии с видом разрешенного использования.

Как пояснили в судебном заседании представители Администрации, земельный участок с кадастровым номером № передан в постоянное (бессрочное) пользование МБУ «<данные изъяты> соответственно пользователь несет ответственность за пользование земельным участком. Земельный участок имеет вид разрешенного использования «<данные изъяты>». Содержание указанного вида в нормативных правовых актах не раскрыто. В соответствии с утвержденным генеральным планом г/п Мытищи, указанный земельный участок расположен в функциональной зоне «кладбище» и соответственно используется в рамках утвержденной градостроительной документации.

Однако, как установлено в судебном заседании, МБУ «<данные изъяты>» было наделено правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № на основании постановления Администрации городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем данное право было прекращено ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись в Едином государственном реестре недвижимости №.

Понятие «Благоустройство» раскрыто в ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Кроме этого, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «Для благоустройства и озеленения территории» наиболее полно соответствует виду «Земельные участки (территории) общего пользования» (код - 12.0), указанному в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков. утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, который допускает использование земельного участка для размещения объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства. При этом размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения; размещение соответствующих культовых сооружений допускается на земельных участках с видом разрешенного использования, указанного в Классификаторе, как «Ритуальная деятельность».

Представленная представителями Администрации документация отражает работу Администрации по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «Для благоустройства и озеленения территории» на «Ритуальная деятельность», и является проектной, и не может являться доказательством юридического факта смены вида разрешенного использования земельного участка. При этом косвенно указывает на необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № для осуществления деятельности по захоронению тел умерших.

Из материалов дела прямо следует, что деятельность по захоронению тел умерших на земельном участке с кадастровым номером № производилась систематически, в том числе и в момент проведения мероприятий по государственному земельному надзору.

Постановлением главы городского округа Мытищи B.C. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № было подготовлено к передаче право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № МБУ «<данные изъяты><данные изъяты>», подлежащее обязательной государственной регистрации в соответствии со ст.ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, и не зарегистрированное. При этом разрешение на захоронение останков умерших выдавалось Администрацией, то есть распоряжение земельным участком производилось Администрацией.

Принимая во внимание п.23 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 к вопросам местного значения городских округов относится, в том числе, вопрос организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ местами погребения являются отдельные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел умерших.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки поселения с учетом гидрологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунта, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами, и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

В соответствии с п.4 ст.16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 4 ст.18 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органа местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. В соответствии с п.п.2, 3 ст.25 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, созданными органом местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области погребения и похоронного дела могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с абз.6 ст.<адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения.

В соответствии с п.п.1,2 ст.<адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № владение, пользование и распоряжение имуществом, используемым в сфере погребения и похоронного дела, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес> и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст.<адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № учет всех кладбищ, расположенных на территории муниципального образования <адрес>, ведет уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в установленном им порядке.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.<адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, а также производит их инвентаризацию не реже одного раза в три года.

В соответствии с абз.2 п.5 ст.<адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог и в границах санитарно-защитной зоны.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.<адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения. и похоронного дела в книге регистрации захоронений. Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении.

В соответствии с ч.5 ст.24 Устава муниципального образования «<адрес>», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация городского округа Мытищи.

В соответствии с ч.2 ст.39 Устава Администрация городского округа Мытищи обладает правами юридического лица.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.36 Устава Глава городского округа руководит Администрацией городского округа на принципах единоначалия.

Следовательно, в пределах установленных законодательством полномочий Администрация в лице Главы городского округа обеспечивает организацию ритуальных услуг, захоронение умерших и содержание мест захоронения на территории городского поселения <адрес>, в состав которого входит Волковское кладбище.

Вместе с тем Администрацией осуществляется захоронение умерших на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, шоссе <данные изъяты>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для благоустройства и озеленения территории, не предназначенного для осуществления данного вида деятельности.

Кроме этого в соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Администрации использует земельный участок с кадастровым номером № в нарушение требований статьи 42 Земельного Кодекса РФ, согласно которой, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При использовании земельного участка с кадастровым номером № в целях размещения захоронений (места погребений) использование его в соответствии с заявленным видом разрешенного использования или иным другим - невозможно.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Сапитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН) кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 Га отнесены ко второму классу опасности и имеют санитарно-защитную зону 500 м. При этом минимальное расстояние от земельного участка с кадастровым номером № до ближайшего земельного участка с кадастровым номером №, имеющего вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, составляет 50 м.

То есть при использовании земельного участка с кадастровым номером № для размещения захоронений (место погребения) наносится прямой вред земле, как природному объекту, так и создаётся риск здоровью граждан, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в 500 метровой зоне от данного земельного участка.

Кроме этого в соответствии с абз.2 п.5 части КЛАСС II ст.ДД.ММ.ГГГГ. СанПиН, размещение кладбища размером территории более 40 Га не допускается. Вместе с тем площадь захоронений (место погребения) Волковского кладбища превышает <данные изъяты>

Учитывая совокупность указанных фактов, установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, шоссе Волковское, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для благоустройства и озеленения территории, общая площадь 43 018 кв.м. не по целевому назначению и не в соответствии с видом разрешенного использования.

Объектом состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрены ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, характеризуется умыслом.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности и, вступая в правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений, по и обеспечить их выполнение.

Сведения о площади земельного участка, его конфигурации, категории и виде разрешенного использования общедоступны и находятся в открытом доступе на Публичной кадастровой карте Росреестра. И отсутствие у землепользователя сведений о несоответствии между площадью, указанной в правоустанавливающих документах, и фактически используемой площадью не может являться доводом в пользу неумышленности действий по использованию земельного участка в нарушение требований ст.42 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Признаком субъективной стороны является вина субъекта административного правонарушения. В Постановлении Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» прямо указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и виновность Администрации г.о. Мытищи МО в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом административного обследования и приложенной к нему фототаблицей; схематическим чертежом; сведениями из Государственного кадастра недвижимости; устными показаниями инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по МО, полученными в ходе рассмотрения жалобы, и иными материалами, имеющимися в деле.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями ст. ст. 1, 7, 8, 42 Земельного кодекса РФ, должностные лица пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации г<данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, поскольку фактическое использование принадлежащего Администрации земельного участка с видом разрешенного использования "для благоустройства и озеленения территории" под размещение Волковского кладбища, свидетельствует об использовании этого земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к определенной категории земель и разрешенным использованием.

Довод заявителя о том, что земельный участок с кадастровым номером № передан в постоянное (бессрочное) пользование МБУ «<данные изъяты> соответственно, пользователь несет ответственность за пользование земельным участком, не может повлечь отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица, поскольку на основании ст. 42 Земельного кодекса РФ Администрация обязана использовать земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования, указанным в правоустанавливающих документах.

Фактическое использование принадлежащего Администрации земельного участка не по целевому назначению достоверно установлено в ходе производства по настоящему делу и подтверждается, в том числе актом административного обследования, приложенной к нему фототаблицей, схематическим чертежом, в связи с чем, довод заявителя об обратном подлежит отклонению.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая то, что Администрация впервые совершила административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, а также при отсутствии имущественного вреда, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, судья считает необходимым применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного Администрации штрафа (менее минимального размера административного штрафа).

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст.30.6, ст.30.7 ч.1 п.3, 30.9 КРФоАП, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Администрации <данные изъяты> ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО3 о назначении Администрации административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель ФИО3 – изменить в части назначенного Администрации наказания, а именно, назначить Администрации г.о. <адрес> наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Решение подлежит обжалованию в Московский областной суд в течении 10 дней с момента его провозглашения.

Судья ФИО6