Постановление № 5-42/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 5-42/2019

Дело № 5-42/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2019 года с. Усть-Большерецк, Камчатский край

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Курданов Василий Олегович, при секретаре Махмадиевой З.Р., с участием законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Ариадна» ФИО1, защитника Фляум Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Ариадна», <данные изъяты>, юридический адрес: 684102, <...>, почтовый адрес: 683009, <...>,

по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13 августа 2019 года в 13 часов 10 минут по адресу: п. Октябрьский, акватория и водоохранные зоны Охотского моря и реки Большая, в северо-восточной части земельного участка 41:08:0010110:3 в 14 метрах от уреза воды реки Большая, под надземным трубопроводом ведущим от причального сооружения к зданию рыбного цеха, на земельной поверхности, не имеющей твердого покрытия, на необорудованной площадке, находилось пять емкостей для накопления отходов производства и потребления, емкости не имели крышек. Три из указанных емкостей заполнены отходами производства и потребления полностью, две частично. Рядом с емкостями, вследствие переполнения и отсутствия крышек, находятся отходы производства и потребления. В центральной части земельного участка 41:08:0010111:766, рядом с местом хранения орудий лова, водоохранных зонах Охотского моря и реки Большая, на необорудованной площадке расположен навал отходов производства и потребления, отходы от сноса и разборки зданий. Расстояние от навала отходов до уреза реки Большая, составляет 59 метров. Западнее навала отходов от сноса и разборки зданий, в границах земельного участка 41:08:0010111:766, рядом с местом хранения орудий лова, расположены две емкости для накопления отходов производства и потребления, на момент осмотра практически полностью заполнены отходами производства и потребления, емкости не имеют крышек. Расстояние от емкостей с отходами до уреза реки Большая составляет 66 метров. В непосредственной близости от емкостей расположен навал отходов производства и потребления в том числе металлоломом.

Также по территории земельных участков, с кадастровыми номерами 41:08:0010110:3, 41:08:0010111:766, в водоохранных зонах Охотского моря и реки Большая, на земельной поверхности, не имеющей твердого покрытия, на необорудованных площадках обнаружены места размещения отработанных автомобильных покрышек, которые относятся к отходам производства и потребления 4 класса опасности и места стоянок легкового автотранспорта.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом ч. 1 ст. 34 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002; п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного Кодекса РФ № 136-Ф3 от 25.10.2001; п. 2 ст. 11, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998; п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.2, 3.7, 4.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 № 80 от 30.04.2003г.

В соответствии с выписками из ЕГРН земельные участки, с кадастровыми номерами 41:08:0010110:3, 41:08:0010111:766 принадлежат на праве собственности и долгосрочной аренды ООО «Ариадна».

Лицо в отношении которого ведется производство по делу ООО «Ариадна» в лице законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Ариадна» ФИО1, защитник Фляум Н. при рассмотрении дела пояснили, что вину признают, в содеянном раскаиваются, просят строго не наказывать, так как общество находится в тяжёлом материальном положении. Кроме того обратили внимание на основания изложенные в пояснительной записке, согласно которой, инспектора Росприроднадзора зашли на территорию предприятия с тыльной стороны завода и ходили по территории не представившись. Мусора на территории общества не было, металлолом собирался в отдельный контейнер, а фото инспекторов не соответствует действительности. Пояснили, что в протоколе об административном правонарушении имеется описка в кадастровых номерах, при исследовании фотографий имеющихся в материалах дела показали, что данные фотографии сделаны на территории ООО «Ариадна».

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и огласив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ст. 11 Федеральный закон № 89-ФЗ, Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Как корреспондирует п. 1 ст. 13.4 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998г. накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом, в том числе запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ № 136-Ф3 от 25.10.2001г. в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

Как следует из ст. 42 Земельного Кодекса РФ № 136-Ф3 от 25.10.2001г. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу п.п. 3.2, 3.7, 4.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках; при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться помимо прочих следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия ветров; поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие. Объекты размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Размещение объекта складирования не допускается в том числе в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов.

13 августа 2019 года в 13 часов 10 минут по адресу: п. Октябрьский, акватория и водоохранные зоны Охотского моря и реки Большая, в соответствии с приказом Врио руководителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора об утверждении планового (рейдового) задания № 375 от 21.06.2019г. Районы (маршрут, территория, акватория, транспортное средство) планового (рейдового) осмотра, обследования: водоохранная зона и прилегающая акватория Авачинской губы по маршруту: устье реки Авача - мыс ФИО2; водоохранная зона и прилегающая акватория Авачинской губы по маршруту: мыс ФИО2 - мыс Маячный (автотранспорт Тихоокеанского морского управления) (л.д. 21, 22).

Исследовав материалы дела, нахожу факт совершения и вину общества с ограниченной ответственностью «Ариадна» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной ввиду того, что установленное подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении №18-127/2019 согласно которому 13 августа 2019 г. в 13 часов 10 минут по адресу: п. Октябрьский, акватория и водоохранные зоны Охотского моря и реки Большая, в соответствии с приказом Врио руководителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора об утверждении планового (рейдового) задания № 375 от 21.06.2019г., проведен визуальный осмотр, фотосъемка производилась цифровым фотоаппаратом Fujifilm Finepix ХР120, измерения рулеткой измерительной Р10УЗК (свидетельство о поверке от 20.06.2019 № 01-№ 682-19). Были осмотрены земельные участки, с кадастровыми номерами 41:08:0010110:3, 41:08:0010110:766, расположенные в водоохранных зонах Охотского моря и реки Большая. В северо-восточной части земельного участка 41:08:0010110:3, в водоохранных зонах Охотского моря и реки Большая в 14 метрах от уреза воды реки Большая, под надземным трубопроводом ведущим от причального сооружения к зданию рыбного цеха, на земельной поверхности, не имеющей твердого покрытия, на необорудованной площадке, находилось пять емкостей для накопления отходов производства и потребления, емкости не имели крышек. Три из указанных емкостей заполнены отходами производства и потребления полностью, две частично. Рядом с емкостями, вследствие переполнения и отсутствия крышек, находятся отходы производства и потребления. В центральной части земельного участка 41:08:0010111:766, рядом с местом хранения орудий лова, водоохранных зонах Охотского моря и реки Большая, на необорудованной площадке расположен навал отходов производства и потребления, отходы от сноса и разборки зданий. Расстояние от навала отходов до уреза реки Большая, составляет 59 метров. Западнее навала отходов от сноса и разборки зданий, в границах земельного участка 41:08:0010111:766, рядом с местом хранения орудий лова, расположены две емкости для накопления отходов производства и потребления, на момент осмотра практически полностью заполнены отходами производства и потребления, емкости не имеют крышек. Расстояние от емкостей с отходами до уреза реки Большая составляет 66 метров. В непосредственной близости от емкостей расположен навал отходов производства и потребления представленный металлоломом.

Также по территории земельных участков, с кадастровыми номерами 41:08:0010110:3, 41:08:0010111:766, в водоохранных зонах Охотского моря и реки Большая, на земельной поверхности, не имеющей твердого покрытия, на необорудованных площадках обнаружены места размещения отработанных автомобильных покрышек, которые относятся к отходам производства и потребления 4 класса опасности и места стоянок легкового автотранспорта. Чем нарушены ч. 1 ст. 34 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002; п. 2 ч. 2 ст. 13, ст.42 Земельного Кодекса РФ № 136-Ф3 от 25.10.2001; п. 2 ст. 11, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998; п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.2, 3.7, 4.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 № 80 от 30.04.2003г.

Актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований, в котором отражены обстоятельства, указанные в протоколе, акт составлен старшим госинспектором и госинспектором (л.д. 24-25).

Фототаблицами на которых зафиксированы события, предметы, описанные в протоколе об административном правонарушении происходящие и находящиеся на территории лица в отношении которого ведется производство по делу из которых в том числе следует, что поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей не защищена от воздействия ветра, поверхность площадки не имеет искусственное водонепроницаемого покрытия, емкости для накопления отходов производства и потребления, на момент осмотра в том числе полностью заполненные отходами производства и потребления не имеют крышек, что также свидетельствует об их незащищенности от ветров (л.д. 26-50).

Свидетельством о поверке 01-№682-19 измерительной рулетки Р10УЗК, которой производились измерения фиксированные в протоколе (л.д. 51).

Выпиской из ЕГРН согласно которой исследуемые земельные участки, где актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований находится в аренде и собственности у ООО «Ариадна» (л.д. 59-62).

Статус юридического лица подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ариадна», уставом (л.д. 99-104, 66-75).

То, что инспектора Росприроднадзора зашли на территорию предприятия с тыльной стороны завода, ходили по территории не представившись не свидетельствует о нарушении порядка проведения проверки, так инспектора действовали на основании приказа Врио руководителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора об утверждении планового (рейдового) задания № 375 от 21.06.2019г., согласно которому в период с 01.07.2019г. по 01.10.2019г. необходимо провести плановые (рейдовые) осмотры земельных участков, гидротехнических сооружений, транспортных средств, иных хозяйственных объектов расположенных в водоохраных зонах водных объектов, водных объектов, в том числе на территории Камчатского края на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства. Свободный доступ на территорию общества они также отметили в протоколе об административном правонарушении, кроме того непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения является одним из законных поводов к возбуждению дела об административном правонарушении о чем и указано в протоколе (ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Довод и представленные в его подкрепление фотоснимки того, что на территории общества имеется контейнер для хранения металлолома, не опровергает тот факт, что на момент обнаружения административного правонарушения металлолом складировался в непосредственной близости от емкостей, в том числе от емкостей, предназначенных для его хранения, данный факт также подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах дела, так как фотоснимки представленные лицом в отношении которого ведется производство по делу сделаны не в день обнаружения административного правонарушения (13 августа 2019 года), а значительно позднее, на предметах зафиксированных на фотоснимках имеется снег.

Договором №43 от 6 мая 2019 года о предоставлении услуг по вывозу твердых бытовых отходов между лицом, в отношении которого ведется производство по делу и МКУ «Службой материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления Октябрьского городского поселения». Вместе с тем, указанное не опровергает установленные обстоятельства совершенного административного правонарушения, поскольку, как с достоверностью следует из совокупности представленных по делу доказательств, содержание которых приведено выше, на момент обследования 13 августа 2019 года на земельных участках, имеющих кадастровые номера 41:08:0010110:3, 41:08:0010111:766, Камчатский край, Усть-Большерецкий район, п. Октябрьский, район ул. Торговая Обществом было допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе и временном накоплении отходов производства и потребления, то есть юридическим лицом не были предприняты все необходимые, должные меры для недопущения факта нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе и накоплении отходов производства и потребления.

Довод о том, что фотографии, которые в том числе положены в доказательственную массу не соответствуют действительности, опровергается датой и временем отраженными на каждой фотографии, фиксацией факта координат (местонахождения) произведенных фотографий с помощью ДЖПС навигатора, вывеской «Ариадна» на здании, заверены государственными инспекторами РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора.

То, что лицо в отношении которого ведется производство по делу, не производило сжигание покрышек, не свидетельствует о том, что использованные покрышки, которые относятся к отходам производства и потребления 4 класса опасности в нарушение вышеприведенных норм, не складировались на его территории в водоохранных зонах Охотского моря и реки Большая, что между тем, как и наличие строительного мусора на территории общества нашло свое подтверждение допустимыми по делу доказательствами.

Юридическим лицом не представлено сведений о том, что им проводятся мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Изложенные и исследованные доказательства свидетельствуют о том, что Общество допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе и накоплении отходов производства и потребления, выразившееся в нарушении требований ч. 1 ст. 34 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002; п. 2 ч. 2 ст. 13, ст.42 Земельного Кодекса РФ № 136-Ф3 от 25.10.2001; п. 2 ст. 11, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998; п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.2, 3.7, 4.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 № 80 от 30.04.2003г.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ, свидетельствами, уставом, ООО «Ариадна» является действующим юридическим лицом, в связи с чем может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность.

Доказательствами подтверждается и сторонами не опровергнуто, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Ариадна» обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями и имела все необходимые полномочия и возможности для соблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению вышеуказанных требований, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, общество имело правовую и реальную возможность выполнить обязанность по соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от него и достаточных мер.

Вступая в деятельность, правоотношения, касающиеся, в том числе воздействия на окружающую среду, общество должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Наличие заключенного с МКУ «Службой материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления Октябрьского городского поселения» договора №43 от 6 мая 2019 года на предоставлении услуг по вывозу твердых бытовых отходов не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку установленных по делу обстоятельств нарушения Обществом вышеуказанных требований действующего законодательства не опровергают, а заключение Обществом вышеуказанного договора не привело к предупреждению совершения им административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах.

Отсутствие должной осмотрительности и внимательности со стороны юридического лица в части предупреждения возможности нарушения правил и требований, повлекло совершение административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах. Допущенное обществом нарушение указывает на пренебрежительное отношение к исполнению своих публично правовых обязанностей, создаёт условия и основания негативного влияния на окружающую среду и свидетельствует о наличии существенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка в области охраны окружающей среды и животного мира.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность юридического лица ООО «Ариадна» в совершении административного правонарушения доказана полностью и его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производств и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не пропущены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, признаю выраженное при рассмотрении дела после исследования доказательств по делу законным представителем общества признание вины и раскаяние за совершенное правонарушение, а также первичность привлечения к административной ответственности за правонарушения данного рода.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не имеется.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и правовых оснований, для этого не имеется, поскольку данное правонарушение создает существенную угрозу, в области охраны окружающей среды и природопользования.

При решении вопроса о виде административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, прихожу к выводу о возможности определить ООО «Ариадна» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в минимальном размере, назначение наказания в виде приостановления деятельности будет, являться несправедливым ввиду его чрезмерной суровости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из положений ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф является денежным взысканием.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ для юридических лиц составляет 100 000 рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного обществом правонарушения, наличием смягчающего и отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств, административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, не соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а также нарушение прав лиц, состоящих с обществом в трудовых отношениях, учитывая пояснения лиц участвующих в деле.

При таком положении, с учетом конкретных обстоятельств дела размер предусмотренного санкцией наказания подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Какие-либо издержки по данному делу, требующие распределения, как и вещественные доказательства отсутствуют.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Ариадна», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Обществу с ограниченной ответственностью «Ариадна» в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу зачислить сумму штрафа на расчетный счет: получатель УФК по Приморскому краю (Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, расчетный счет <***>, банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток БИК 040507001, код бюджетной классификации: 04811625050016000140 «Денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды», код ОКТМО 05701000.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.О. Курданов