Решение № 2-842/2017 2-842/2017~М-814/2017 М-814/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-842/2017

Дело № 2-842/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 04 октября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи. В обоснование иска указала, что в августе 2017 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, произошло затопление жилого дома по адресу: <адрес>. В результате затопления пострадало домовладение, имущество первой необходимости и урожай, картофель, томаты, капуста, огурцы, кабачки, баклажаны, тыква, перец. По факту затопления были составлены акты от 12.08.2017г., которыми установлено затопление домовладения и повреждение имущества первой необходимости, утрата урожая. На ее обращение в администрацию Хасанского района Приморского края о включении в списки граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года 04.09. 2017 года был получен отказ. На основании изложенного просит: 1) признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017г. 2) установить факт постоянного проживания ФИО1 в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: <адрес>, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации. 3) признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 4) признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, в размере 50 тысяч рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 5) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 6) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Истица ФИО1 исковые требования в суде поддержала в полном объеме, суду объяснила, что по <адрес> проживает с мужем около 10 лет. Право собственности на дом и придомовой земельный участок зарегистрировано на ее мужа ФИО2 дом деревянный из бруса. В результате продолжительных ливневых дождей в августе 2017г. пострадал дом, мебель, кровати, диван, тумба под телевизор, сгорел утюг, телевизор, пылесос, пришли в негодность личные вещи, утрачен урожай. Вода прибывала ранним утром, быстро, около 50 см. в доме.

Факт ее постоянного проживания по адресу: <адрес>, ущерб причиненный от чрезвычайной ситуации подтверждается актами, составленными комиссией администрацией Хасанского муниципального района.

Представители ответчиков администрации Хасанского муниципального района Приморского края, департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Причину неявки не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

По смыслу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу положений п. 1 ст. 24 названного закона финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пп. "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА.

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневыхдождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда ПравительстваРоссийской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, которые выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из содержания приведенных положений следует, что финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Согласно методическим рекомендациям МЧС России от 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды вслучае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Кроме того в силу ч.8 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что ФИО1 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Из пояснений ФИО1 следует, что по месту регистрации она не проживает, а постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> который на праве собственности принадлежит ее супругу (свидетельство о заключении брака I BC №) на основании постановления администрации Барабашского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 принадлежит на праве собственности на земельный участок под жилым домом по адресу: <адрес> на основании свидетельства <адрес> от 16.04.2007г.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела постановлением администрации Барабашского сельского поселения <адрес> от 09.09.1995 № 17, свидетельствами о государственной регистрации права на земельный участок под домом с приусадебным участком по адресу: <адрес>.

Кроме того факт проживания истицы по адресу <адрес> подтверждается выпиской из похозяйственной книги №197 от 01.09.2017 года согласно которой ФИО1 проживает по адресу <адрес> без регистрации с 2010г., также копией похозяйственной книги № 9, справкой ООО «ГУЖФ от 12.09.2017г. согласно которой истица не проживает по месту регистрации: <адрес> а также карточкой доставки корреспонденции Почты России.

Сторонами по делу не оспаривалось, что домовладение в котором приживает истица оказалось в зоне затопления Хасанского муниципального района.

Комиссией администрации Хасанского муниципального района было проведено обследование утраченного имущества принадлежащего истцу, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017г.

Составленным по результатам обследования актом обследования утраченного имущества первой необходимости от 12.08.2017 года, что утрачено: 3 кровати, диван, шкаф для одежды, бройлерный цыплята – 14 шт., кролики - -2 шт.

Частичная утрата имущества первой необходимости, подтверждается данным актом, а также представителем третьего лица и ответчиком не оспаривалась.

В связи с изложенным заявленные требования ФИО1 о признании права на меры социально поддержки в виде выплат, в размере 10000 рублей, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб., и включении ее в список для производства соответствующих выплат предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи - удовлетворить.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года.

Установить факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (10000 рублей из федерального бюджета) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Возложить на Администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (50000 рублей из федерального бюджета) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 10.10.2017г.

Судья С.Ю. Волкова