Решение № 2А-724/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-724/2017

Дело № 2а-724/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.В.

при секретаре Долженковой Е.Г.

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3

представителя административного ответчика по доверенности ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 1 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России № 1 по Воронежской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу. В обоснование заявленных требований, указывает что ФИО1 является собственником земельных участков, в связи с чем обязан уплачивать земельный налог. Однако, ответчик указанную обязанность не исполняет, в связи с чем за ним образовалась задолженность в общей сумме 955 846 руб. 32 коп. Расчет задолженности указан в налоговом уведомлении от 09.05.2014г. № за 2011-2013 годы. МИФНС России № 8 по Воронежской области было выставлено ответчику требование от 14.11.2014г. № об уплате налога в размере 1 614 902 руб. 45 коп. и предложено уплатить налог в добровольном порядке в срок до 19.12.2014г. Однако, в добровольном порядке должник до настоящего времени задолженность не погасил.

Просит взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу и пени в размере 955 846 руб. 32 коп. Также просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления в суд, поскольку в связи с изменением налогоплательщиком адреса места жительства невозможно было определить суд для предъявления административного искового заявления (л.д.3-5, 7).

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Воронежской области по доверенности ФИО3 поддержала заявленные требования, суду пояснила, что в 2014 г. МИФНС обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа, по указанной в заявлении сумме. Уведомлений о получении административным ответчиком административного иска не имеется. Требования и налоговые уведомления административному ответчику направлялись, имеются реестры. Административному ответчику направлялось требование № на сумму 1 614 902,45 рублей со сроком уплаты до 19.12.2014 г. С административным исковым заявлением обратились в суд 24.12.2015 г. Ей известно, что пропущен срок для обращения в суд. Уважительных причин для восстановления пропущенного срока назвать не может. В разрешении данного вопроса полагается на усмотрение суда. В требовании и налоговом уведомлении указаны разные суммы, почему, пояснить не может. У налогоплательщика имеются в собственности земельные участки, что подтверждается выписками из реестра. В настоящее время представить данные выписки не может. Доказательств в обоснование заявленных требований представить не может.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом (т.1 л.д.119), воспользовался правом ведения дела через представителя (т.1 л.д.120-121).

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 возражал против заявленных требований и против восстановления срока для подачи заявления в суд, представил письменный отзыв и доказательства в обоснование возражений (т.1 л.д.122-251). Дополнительно суду пояснил, что в суд МИФНС России № 1 по Воронежской области обратилась лишь 14.01.2016г. Срок для обращения ими был пропущен, уважительных причин для этого не представлено. Административный ответчик все время проживал в <адрес>, что подтверждено материалами дела. Налоговый орган знал о месте проживания административного ответчика. Считает размер требований необоснованным, расчета не имеется. Не представлено доказательств того, что в собственности административного ответчика имеются земельные участки.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст.ст.3,23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 44 Налогового Кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

По смыслу ст. 57 Конституции Российской Федерации и названных норм налогового законодательства при рассмотрении спора между налогоплательщиком и налоговым органом о взыскании налога критерием законно установленного налога является не только установленный законом тот или иной налог, но и взыскание налога в законных процедурах.

Согласно подпунктам 9, 14 п. 1 ст. 31 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом. При этом налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах (часть первая ст.32 Налогового Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.45 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный законом.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (часть 2 ст.44 Налогового Кодекса Российской Федерации).

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п.1 ст.388 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Определение налоговой базы для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, возложено на налоговые органы, которые будут исчислять земельный налог на основании сведений, полученных от управлений Роснедвижимости и Росрегистрации, а также от муниципальных образований, и вручать гражданам уведомления на уплату земельного налога.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком земельного налога, поскольку имеет в собственности земельные участки: с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты> по направлению на восток от ориентира <адрес> расположенного за пределами участка; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты> по направлению на восток от ориентира <адрес> расположенного за пределами участка; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 1170м. по направлению на восток от ориентира 494 кв. <адрес> расположенного за пределами участка; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 1255м. по направлению на восток от ориентира 494 кв. автодороги <адрес> расположенного за пределами участка; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 1100м. по направлению на восток от ориентира 494 кв. автодороги <адрес>, расположенного за пределами участка; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 1600м. по направлению на восток от ориентира 494 кв. автодороги <адрес> расположенного за пределами участка; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, 1 км. + 280м. лево подъезда в <адрес> от автомобильной дороги <адрес> №, расположенный по адресу: <адрес>, 1 км. + 400м. лево подъезда в <адрес> от автомобильной дороги <адрес> (т.1 л.д.15-22).

Как указывает истец в административном исковом заявлении, ФИО1 не исполнена обязанность по уплате земельного налога и пени за 2011 – 2013 годы в размере 1 614 902 руб. 45 коп. (т.1 л.д.4).

Согласно материалам дела, налогоплательщику было выставлено и направлено налоговое уведомление №, где ему предлагалось уплатить земельный налог за 2011 – 2013 годы в размере 1 568 834 руб. 40 коп. в срок до 05.11.2014г. (т.1 л.д.10-13).

Как установлено судом, в срок до 05.11.2014 года ответчик оплату земельного налога не произвел.

Исходя из положений п.1,3 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании задолженности по уплате земельного налога за 2011 год, 2012 год и 2013 год должно было быть направлено налогоплательщику в течение 3-х месяцев с момента истечения срока уплаты налога, то есть до 05.03.2015 г.

Согласно материалам дела, налогоплательщику 20.11.2014 года было направлено требование № от 14.11.2014г. об уплате задолженности по земельному налогу как за 2011 год, так и за 2012-2013 годы в сумме 1 614 902 руб. 45 коп. в срок до 19.12.2014г. (т.1 л.д. 8-9).

Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога (пени), но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В силу пункта 7 названной статьи, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, процедура бесспорного принудительного взыскания с индивидуального предпринимателя также как и с физического лица, состоит из обязательных этапов.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

До введение в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени, регламентировался ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривавшей, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.2).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч.3).

Как установлено судом, истец с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскании с ответчика недоимки по земельному налогу за 2011- 2013 годы и пени, не обращался.

Согласно положениям ч.3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ), рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Кодекс об административном судопроизводстве Российской Федерации начал действовать с 15.09.2015 года.

С учетом того, что ответчик имел недоимку по земельному налогу за 2011-2013 годы, при этом, требование об уплате налога в срок до 19.12.2014 года, было выставлено ему 201.11.2014 года, а истец обратился с настоящим административным исковым заявлением только 19 января 2016 года, суд приходит к выводу, что исковые требования Межрайонной ИФНС России № 1 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2011-2013 годы и пени удовлетворению не подлежат ввиду пропуска шестимесячного срока для обращения с указанными требованиями, а оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении указанного срока не имеется.

Ссылку административного истца на то, что срок для подачи рассматриваемого иска был пропущен в связи с изменением налогоплательщиком адреса места жительства невозможно было определить суд для предъявления административного искового заявления, не являются основанием для восстановления пропущенного срока для обращения в суд, поскольку указанное обстоятельство не может быть признано уважительной причиной.

Кроме этого, как усматривается из представленным представителем административного ответчика доказательств, то в 2013г. МИФНС России № 1 по Воронежской области обращалось в иском в суд и знала об адресе ФИО1 как <адрес> (т.1 л.дж.140-142).

Также приложенное к административному исковому заявлению налоговое уведомление и требование направлялись ФИО1 по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 8-13)

Таким образом, законные основания для восстановления срока для подачи настоящего административного искового заявления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 289-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 1 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2017 года.

Судья Семенова Т.В.