Решение № 2-8123/2025 2-8123/2025~М-7505/2025 М-7505/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-8123/2025

Дело № 2-8123/2025

УИД: 50RS0052-01-2025-010601-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Левченко М.Б., при ведении протокола помощником судьи Барановой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Управлению Установления пенсий № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7, уточнив исковые требования обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области и к Управлению Установления пенсий № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что 14.04.2023 ФИО1 ФИО8 обратился в Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 17.07.2023 Филиалом № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области принято решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 В специальный стаж не включены периоды работы:

- в 5-м отряде профессиональной пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Коми (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности пожарного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 18 дней);

- ООО «Трансервис» (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности водителя с 01.01.2003 по 30.06.2003 (6 месяцев),

- в Ямальском автотранспортном предприятии Производственного объединения «Севергазпром» в должности водителя с 28.11.1987 по 18.09.1989 (1 год 9 месяцев 21 дней), как работу в районе Крайнего Севера, а не в местности, приравненной к Крайнему Северу.

Также в решении указано, что стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 17 лет 11 месяцев 3 дня, переведенный в стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 5 месяцев 9 дней, в связи с чем право ФИО1 на досрочное получение пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" может быть реализовано по достижении возраста 59 лет 8 месяцев.

ФИО1 14.05.2025 повторно обратился в Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, и в Управление Установления пенсий № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 22.05.2025 Филиалом № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Управлением Установления пенсий № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области принято решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 по тем же основанием, что и в решении от 17.07.2023.

Истец полагает, что решение об отказе в установлении пенсии от 22.05.2025 принято ответчиком в нарушении действующих материальных норм права.

Просит:

- признать незаконным решение Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области и Управления Установления пенсий № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии ФИО1 ФИО9 выданное от ДД.ММ.ГГГГ;

- включить в специальный стаж ФИО1 ФИО10 периоды работы:

- в 5-м отряде профессиональной пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Коми (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности пожарного: с 10.06.1986 по 27.11.1987 (1 год 5 месяцев 18 дней);

- в ООО «Трансервис» (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности водителя: с 01.01.2003 по 30.06.2003 (6 месяцев);

- признать период работы в Ямальском автотранспортном предприятии Производственного объединения «Севергазпром» в должности водителя: с 28.11.1987 по 18.09.1989 (1 год 9 месяцев 21 дней), как работу в районе Крайнего Севера, а не в местности, приравненной к Крайнему Северу;

- обязать Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.05.2024.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, его представитель по доверенности уточненные исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и представленным в материалы дела документам.

В судебном заседании представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности (копия деле) исковые требования не признала, просил суд в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Считает отказ ответчика правомерным и обоснованным.

В судебное заседание представитель ответчика Управлению Установления пенсий № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области не явился, извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 6 пункта 1 статьи 28).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что 14.04.2023 ФИО1 обратился в Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 17.07.2023 Филиалом № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области принято решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 В специальный стаж не включены периоды работы:

- в 5-м отряде профессиональной пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Коми (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности пожарного с 10.06.1986 по 27.11.1987 (1 год 5 месяцев 18 дней),

- в ООО «Трансервис» (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности водителя с 01.01.2003 по 30.06.2003 (6 месяцев),

- в Ямальском автотранспортном предприятии Производственного объединения «Севергазпром» в должности водителя с 28.11.1987 по 18.09.1989 (1 год 9 месяцев 21 дней), как работу в районе Крайнего Севера, а не в местности, приравненной к Крайнему Северу.

14.05.2025 ФИО1 повторно обратился и в Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, и в Управление Установления пенсий № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 22.05.2025 Филиалом № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Управлением Установления пенсий № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области принято решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 по тем же основанием, что и в решении от 17.07.2023.

Согласно предоставленным в материалы дела копий трудовой книжки и архивной справки МВД по Республике Коми, в период с 10.06.1986 по 27.11.1987 ФИО1 осуществлял свою деятельность в качестве сотрудника 5-го отряда профессиональной пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Коми, расположенного в городе Ухте.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 город Ухта входит в перечень населенных пунктов, приравненных к районам Крайнего Севера.

Период работы с 28.11.1987 по 18.09.1989 в Ямальском автотранспортном предприятии Производственного объединения «Севергазпром» в соответствии с приложенной к материалам дела справки ООО «Газпром бурение», ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность на полуострове Ямал, расположенном в Ямало-Ненецком автономном округе, который согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 относится к районам Крайнего Севера.

Период работы с 01.01.2003 по 30.06.2003 в ООО «Транссервис» подтверждается и сведениями, содержащимися в трудовой книжке ФИО1 (об осуществлении трудовой деятельности на территории города Ухта, который согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 входит в перечень населенных пунктов, приравненных к районам Крайнего Севера).

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6, 7 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года - Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12, с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2, 3 Постановления Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О, от 24 апреля 2018 года N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 ФИО11 подлежит включению, период работы в 5-м отряде профессиональной пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Коми (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности пожарного: с 10.06.1986 по 27.11.1987 (1 год 5 месяцев 18 дней); период работы в ООО «Трансервис» (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности водителя: с 01.01.2003 по 30.06.2003 (6 месяцев); период работы в Ямальском автотранспортном предприятии Производственного объединения «Севергазпром» в должности водителя: с 28.11.1987 по 18.09.1989 (1 год 9 месяцев 21 дней), как работу в районе Крайнего Севера. В результате чего, период, когда у ФИО1 наступил необходимый стаж 15 лет составляет 19.05.2021, а срок для обращения за пенсией 19.05.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО12 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Управлению Установления пенсий № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области - удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии ФИО1 ФИО14 от 22.05.2025.

Включить в специальный стаж ФИО1 ФИО13 период работы в 5-м отряде профессиональной пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Коми (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности пожарного: с 10.06.1986 года по 27.11.1987 года (1 год 5 месяцев 18 дней).

Включить в специальный стаж ФИО1 ФИО15 период работы в ООО «Трансервис» (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности водителя: с 01.01.2003 года по 30.06.2003 года (6 месяцев).

Признать период работы ФИО1 ФИО16 в Ямальском автотранспортном предприятии Производственного объединения «Севергазпром» в должности водителя: с 28.11.1987 по 18.09.1989 (1 год 9 месяцев 21 дней), как работу в районе Крайнего Севера.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 19.05.2024.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Б. Левченко

Решение в окончательной форме изготовлено 12.01.2026