Решение № 2-1343/2021 2-1343/2021~М-1187/2021 М-1187/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-1343/2021

Дело № 2-1343/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Черненко И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Королевой Ю.В.,

с участием представителя заявителя – помощника Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Скворцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом и передаче ее в собственность Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом и передаче ее в собственность Российской Федерации, согласно которому просил суд признать бесхозяйным движимое имущество – незаконно установленное неизвестными лицами орудие лова - «рыболовную ставную сеть из лески», длинной 27 м., высотой 0,9 м., шаг ячеи 40 мм, изъятую из акватории <адрес><адрес>, и находящуюся во владении Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, а также передать указанное имущество в собственность Российской Федерации.

Заявление мотивировано тем, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой рассмотрены материалы дел об административных правонарушениях Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в ходе чего установлено, что в Отделе, расположенном по адресу: <адрес>, находится бесхозяйное имущество, изъятое сотрудниками Отдела в марте 2021 года (на основании протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ) из акватории <адрес> – незаконно установленные неизвестными лицами орудия лова - «рыболовная ставная сеть из лески», длинной 27 м., высотой 0,9 м., шаг ячеи 40 мм. В ходе проведенного административного расследования собственник рыболовной сети не установлен. За период нахождения указанного имущества в Отдел по вопросу их возврата никто не обращался, рыболовная сеть до настоящего времени никем не востребована и находится во владении Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству. В соответствии с Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 года № 453 данное орудие лова является запрещенным к использованию, и в силу положений ч.1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» подлежит безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу закона обязанность по уничтожению бесхозяйных орудий лова возложены на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в связи с чем исполняющий обязанности Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с настоящим заявлением в интересах Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

В судебном заседании представитель заявителя - помощник Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Скворцова Е.А. заявление поддержала по доводам, в нем изложенным, просила заявление удовлетворить.

Заинтересованное лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области в судебное заседание своего представителя не направило, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание своего представителя не направило, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 226 ГК РФ лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (п. 3 ст. 226 ГК РФ).

Таким образом, в силу п. 3 ст. 218, п. 1 ст. 225, ст. 226 ГК РФ, вещь, от права собственности на которую собственник отказался, может быть признана бесхозяйной, и государство вправе приобрести право собственности на нее.

В соответствии с положениями ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу приведенных норм права для признания движимых вещей брошенными собственником и признании права собственности на данные вещи необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, либо собственник отказался от права собственности на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Рыболовные сети, в отношении которых заявлены требования прокурором, являются движимой вещью, поскольку не относятся к объектам, прочно связанным с землей, и перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно (п. 1 ст. 130 ГПК РФ).

Статьей 290 ГПК РФ предусмотрено, что заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Согласно п. 6.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 431 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, среди прочего, имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлением от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросу приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

Данная норма не противоречит положениям ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральному закону от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которыми прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обусловлено тем, что незаконное использование запрещенных орудий лова - рыболовных сетей наносит значительный ущерб водным биологическим ресурсам и среде их обитания, а также нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, настоящее заявление подано прокурором в суд в интересах Российской Федерации, в рамках предоставленных ему полномочий в целях определения юридической судьбы имущества и передачи его уполномоченному органу для учета и распоряжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 года № 453 «Об утверждении Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» (далее – Правила рыболовства) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Пунктом 29 Правил рыболовства установлено, что при любительской и спортивной рыбалке запрещается применение сетей всех типов.

На основании материалов дела судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ в акватории <адрес> в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов сотрудниками Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству было обнаружено незаконно установленное орудие лова, а именно: «рыболовная ставная сеть из лески», длинной 27 м., высотой 0,9 м., шаг ячеи 40 мм.

Данная рыболовная сеть является безличной, на ней не имеется вешек, позволяющих определить принадлежность сети, а также установить ее собственника.

На основании протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15) вышеуказанное орудие лова было изъято на месте совершения административного правонарушения сотрудниками Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и было помещено на временное хранение на склад Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, что подтверждается приемным актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20)

Как следует из материалов дела, определением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ч.С.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту обнаружения незаконно установленной в акватории <адрес><адрес> рыболовной сети (л.д. 16).

В ходе административного расследования лица, которым принадлежит вышеуказанное орудие лова, не установлены, свидетели совершения административного правонарушения не выявлены.

В связи с невозможностью установления личности нарушителя, установившего запрещенное орудие лова, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении неустановленного лица прекращено (л.д. 13).

Исходя из смысла ст. 225 ГК РФ юридически значимым обстоятельством при разрешении данной категории дел является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права. Отказ может быть выражен в совершении действий или бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на имущество.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с заявлением, исполняющий обязанности Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры указал, что с момента изъятия вышеуказанного орудия лова и помещения его на склад Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и до настоящего времени обращений по вопросу возврата орудия лова в Отдел не поступало.

Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе, представленной в материалы дела служебной запиской госинспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ч.С.В., из которой следует, что в результате проведенного административного расследования установить лицо, совершившее административное правонарушение не представилось возможным (л.д. 21).

Из материалов дела следует, что принятыми мерами установить собственника указанного в иске имущества не представилось возможным. Таким образом, анализ совокупности установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу, что спорное имущество брошено собственником, который неизвестен, поскольку собственник рыболовной сети не установлен ни в момент изъятия, ни позднее, к ответственному за хранение сети лицу никто не обращался, исходя из чего, суд приходит к выводу, что указанное движимое имущество является бесхозяйным.

В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5.5 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого или иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.

Учитывая положения п. 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 года № 453, согласно которым при любительской и спортивной рыбалке запрещается применение сетей всех типов, изъятая рыболовная сеть не может быть законно реализована Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, в связи с чем, обнаруженное в ходе проводимых мероприятий незаконное орудие добычи (лова) – рыболовная сеть, в силу вышеприведенных норм права является бесхозяйной и подлежат передаче в собственность Российской Федерации для ее последующего уничтожения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 293 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление исполняющего обязанности Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом и передаче ее в собственность Российской Федерации удовлетворить.

Признать бесхозяйным движимое имущество - незаконно установленное неизвестными лицами орудие лова - «рыболовную ставную сеть из лески», длинной 27 м., высотой 0,9 м., шаг ячеи 40 мм, изъятую ДД.ММ.ГГГГ из акватории <адрес>, и находящуюся во владении Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Признать право собственности Российской Федерации на бесхозяйное движимое имущество - незаконно установленное неизвестными лицами орудие лова - «рыболовную ставную сеть из лески», длинной 27 м., высотой 0,9 м., шаг ячеи 40 мм, изъятую ДД.ММ.ГГГГ из акватории <адрес>, и находящуюся во владении Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Черненко И.А.

Мотивированное решение составлено 19 июля 2021 года