Апелляционное определение № 33-20003/2025 от 24 декабря 2025 г.

изготовлено

в окончательной форме

25 декабря 2025 года.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-20003/2025 78RS0002-01-2024-004338-95

Судья: Григорьева Н.Н.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

3 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

ФИО1

ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7004/2024, поступившее из Выборгского районного суда Санкт-Петербурга с апелляционной жалобой Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2024 года по иску ФИО4 к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО4 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периода работы продолжительностью 3 года 9 месяцев 24 дня, с 29 января 1998 по 22 ноября 2001 года в Школе-Центре Реабилитации и Милосердия, из которого: с 29 января 1998 по 31 августа 1999 года в должности воспитателя, с 01 сентября 1999 по 22 ноября 2001 года учителя начальных классов.

В обоснование исковых требований ссылалась на то, что 27 июля 2023 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее Закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ), решением Управлением установления пенсий № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 475412/23 от 28 сентября 2023 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. Полагая, что пенсионным органом неправомерно исключен из подсчета специального стажа спорный период работы, чем нарушаются ее пенсионные права, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2024 года, с учетом определения суда об исправлении описки от 06 марта 2025 года, исковые требования удовлетворены частично, постановлено включить в стаж ФИО4 период работы с 29 января 1998 по 22 ноября 2001 года в должности воспитателя, учителя начальных классов, признать право на назначение пенсии с 10 июля 2023 года.

Не согласившись с постановленным решением суда представителем ответчика подана апелляционная жалоба, в соответствии с которой полагает, что решение суда постановлено с нарушением материальных и процессуальных норм права, просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В заседание суда апелляционной инстанции, истец ФИО4 не явилась, извещена посредством направления судебного извещения (ШПИ: 80409214337524), в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО5 явилась, поддержала доводы апелляционной жалобы,

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Управлением установления пенсий № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области №... от 28 сентября 2023 года истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности. ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 21 сентября 1997 года.

При оценке пенсионных прав истца, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ продолжительность специального стажа истца составила 21 год 10 месяцев 07 дней.

В соответствии с указанным решением, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не учтен период работы истца с 29 января 1998 по 22 ноября 2001 - в должностях воспитателя, учителя начальных классов в Школе - центре Реабилитации и Милосердия, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, указанное учреждение не предусмотрено.

Согласно трудовой книжке АТ-VI №..., 29 января 1998 года истец принята на работу в Школу-центр реабилитации и милосердия учреждения образования администрации Калининского района Санкт-Петербурга на должность воспитателя; 01 сентября 1999 года переведена на должность учителя начальных классов, 22 ноября 2001 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (л.д. 80-81).

Из справки № 217, выданной ГБОУ школа № 46 Калининского района Санкт-Петербурга «Центр реабилитации и милосердия» следует, что ФИО4 работала в указанном учреждении в период с 29 января 1988 по 22 ноября 2001 года, принята на должность «воспитатель» на замену основного сотрудника, находящегося в декретном отпуске (приказ № 6-к от 27 января 1998 года), переведена на должность «учитель» начальных классов (приказ № 24-к от 26 августа 1999 года), освобождена от занимаемой должности по собственному желанию 22 ноября 2001 года (приказ № 73-к от 14 ноября 2001 года).

Согласно сведениям о переименовании организации, вспомогательная школа № 19 Калининского района Ленинграда реорганизована в специальную учебно-производственную школу для детей с недостатками умственного развития № 19 (СУПШ № 19) (приказ Комитета по образованию № 312 от 12 июля 1991 года). СУПШ № 19 реорганизована в экспериментальную площадку Школа - центр Реабилитации и Милосердия (РиМ) (приказ от 30 мая 1994 года по Управлению образованием Калининского района). Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся с отклонением в развитии Школа-центр Реабилитации и Милосердия переименовано в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии в специальную (коррекционную) общеобразовательную школу (VIII вида) № 46 Калининского административного района Санкт-Петербурга «Центр Реабилитации и милосердия» (приказ Комитета по образованию № 908 от 04 июня 2003 года), и в дальнейшем, с учетом неоднократных переименований в «Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение школу № 46 Калининского района Санкт-Петербурга «Центр Реабилитации и Милосердия» в соответствии с Положением о комитете по образованию, утвержденном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24 февраля 2004 года № 225 «О Комитете по образованию», распоряжением Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга № 2367-р от 14 мая 2015 года (л.д. 28-29, 59).

Согласно уставу Государственного специального/коррекционного/ образовательного учреждения для обучающихся с отклонением в развитии школы- центра реабилитации и милосердия, утвержденным Приказом комитета по образованию мэрии Санкт-Петербурга № 466 от 23 октября 1995 года, указанное учреждение создано на базе имущества педколлектива и персонала вспомогательной школы № 19 (п. 1), основной уставной деятельностью которого является реализация общеобразовательных программ/основных и дополнительных для обучающихся воспитанников/ и их профессиональной подготовки, а также оказание дополнительных услуг различным категориям населения (п. 2). В силу п. 2.2 образовательное учреждение в своей деятельности реализует программы, одобренные педагогическим советом, рецензируемые УПМ, утвержденные научно - методическим советом при Комитете образования (л.д. 30-36).

В соответствии с правоустанавливающими документами организации, Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся с отклонением в развитии школы - центра реабилитации и милосердия зарегистрировано в установленном порядке Решением Регистрационной палаты мэрии Санкт-Петербурга № 29800 от 04 декабря 1995 года, имеет лицензию с правом осуществления образовательной деятельности по реализации программ дошкольного, начального общего, основного общего образования (л.д. 37-38).

Из данных о стаже следует, что период работы с 29 января 1998-31 октября 1999 года указан как обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ (л.д. 119).

В соответствии с письмом ГУ УПФР по Калининскому району Санкт-Петербурга от 17 марта 2003 года №07000/1389 в адрес руководителя Государственного специального коррекционного образовательного учреждения для обучающихся с отклонением в развитии Школа- центр реабилитации и милосердия, по результатам проверки составлен акт № 281 от 27 декабря 2002 года, в котором отмечено, что Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся с отклонением в развитии Школа-центр реабилитации и милосердия Списком № 781 от 29 октября 2002 года не предусмотрено, в связи с чем, в «Индивидуальных сведениях» в графе «Выслуга лет. Основание» код «ЗП80ПД» проставлен необоснованно всему преподавательскому составу, рекомендовано исправить «Индивидуальные сведения» сотрудников за период с 1997-2001 года по форме «корректирующая».

Из письма Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 17 мая 2004 года № 05-0312/04 на имя директора ГСКОУ Школы (VIII) № 46 «Центр Рим» разъяснено, что Школа-центр реабилитации и милосердия соответствует наименованию учреждения, указанному в Списке должностей и учреждений, а именно является Специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии школой.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований ФИО4 о включении спорных периодов работы в Школе - центре Реабилитации и Милосердия (РиМ) в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции руководствовался нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список от 06 сентября 1991 года № 463, Список от 22 сентября 1999 г. № 1067, Список от 29 октября 2002 г. № 781), исследовав представленные в материалы дела доказательства о создании и реорганизации учебного заведения, его устав, и пришел к выводу о том, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя и учителя начальных классов в специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (школе), что дает ей право на включение периодов работы в названных должностях и в учреждении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО6 за назначением досрочной страховой пенсии по старости - 15 ноября 2018 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должности воспитателя, учителя. В пункте 1.5 раздела "Наименование учреждения" этого же списка в качестве специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии в числе прочих названы школы.

В названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида" (примечание к пункту 1.5 раздела "Наименование учреждения" Списка от 29 октября 2002 г. N 781).

Оценив представленные по делу доказательства, в их совокупности, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: устав Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся с отклонением в развитии школы-центра реабилитации и милосердия, утвержденного приказом Комитета по образованию Санкт-Петербурга 23 октября 1995 года, из которого следует, что основной уставной деятельностью образовательного учреждения является реализация общеобразовательных программ (основных и дополнительных для обучающихся подростков) и их профессиональной подготовки. При этом основными целями и задачами образовательного учреждения является коррекция дефектов развития умственно отсталых учащихся в процессе образовательной и трудовой подготовки, создание условий для непрерывного процесса обучения, формирование личности школьников, их социализация в обществе и интеграция в обществе (л.д. 30-36); содержание лицензии Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся с отклонением в развитии школы-центра реабилитации и милосердия, действующей в спорный период работы истца, на право осуществление образовательной деятельности по реализации программ дошкольного, начального общего, основного общего образования (л.д. 38); сведения о переименовании образовательного учреждения (л.д. 28-29), судебная коллегия приходит к выводу о том, что специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии - Школа центр реабилитации и милосердия, впоследствии переименованное в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся с отклонением в развитии специальную (коррекционную) общеобразовательную школу (VIII вида) № 46 Калининского района Санкт-Петербурга «Центр реабилитации и Милосердия», без изменения основных видов и цели деятельности, где истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, в должностях, предусмотренных пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, является школой, которая пунктом 1.5 раздела "Наименование учреждения" указанного списка, отнесена к специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

При таком положении, вывод суда первой инстанции о включении спорного периода работы в специальный стаж, признается судебной коллегией правильным, а доводы апелляционной жалобы пенсионного органа об обратном, несостоятельными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Также не влечет отмену постановленного судом решения довод апелляционной жалобы об отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета льготного кода, поскольку из материалов дела следует, что ранее ГУ УПФР по Калининскому району Санкт-Петербурга в отношении Государственного специального коррекционного образовательного учреждения для обучающихся с отклонением в развитии Школа-центр реабилитации и милосердия по результатам проверки составлен акт № 281 от 27 декабря 2002 года, из которого следует, что Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся с отклонением в развитии Школа-центр реабилитации и милосердия Списком № 781 от 29 октября 2002 года не предусмотрено, в связи с чем, в «Индивидуальных сведениях» в графе «Выслуга лет. Основание» код «ЗП80ПД» проставлен необоснованно всему преподавательскому составу, в связи с чем, руководителю учреждения пенсионным органом рекомендовано исправить «Индивидуальные сведения» сотрудников за период с 1997-2001 года по форме «корректирующая».

Таким образом, учет спорного периода в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, как общие условия труда, обусловлен не действиями работодателя истца, и не отсутствием специальных (льготных) условий труда в спорный период, а действиями пенсионного органа по неверной трактовке наименования и деятельности учреждения и его ошибочному не отнесению к числу учреждений, предусмотренных пунктом 1.5 раздела "Наименование учреждения" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, и как следствие этого, по неправомерному указанию работодателю истца о необходимости корректировки ранее поданных им в пенсионный орган в отношении ФИО4 сведений с указанием льготного кода.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы ответчика в части отсутствия у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанной судом даты (10 июля 2023 года), исходя из следующего.

В соответствии с п.19 части 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013, страховая пенсия по старости назначается лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Включенный судом в специальный стаж спорный период работы с 29 января 1998 года по 22 ноября 2001 года составляет 3 года 9 месяцев 23 дня. Пенсионным органом в специальный стаж учтено 21 год 2 месяца 23 дня, что в совокупности на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (27 июля 2023 года), составляет 25 лет 0 месяцев 16 дней (3 года 9 месяцев 23 дня +21 год 2 месяца 23 дня).

Таким образом, необходимый специальный стаж (25 лет) истцом выработан 10 июля 2023 года.

В соответствии с ч.1.1. ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом, в соответствии с Приложением 7, при возникновении права в 2023 году - срок назначения пенсии наступит не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В связи с чем, с учетом включения спорного периода в специальный стаж, право на назначении пенсии у ФИО4 возникает 10 июля 2028 г.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2024 г. отменить в части признания права ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10 июля 2023 г. с принятием нового решения в данной части об отказе ФИО4 в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: