Решение № 2-909/2020 2-909/2020~М-792/2020 М-792/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-909/2020

.

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Инжеватовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 909/2020 по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы:

- с <Дата> по <Дата> (1 месяц 28 дней); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 16 дней); с <Дата> по <Дата> ( 1 месяц 28 дней); с <Дата> по <Дата> (3 месяца 05 дней); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 14 дней); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 28 дней) – периоды работы в должности врача в приёмном отделении ММУ «Н.»;

- с <Дата> по <Дата> (4 месяца 01 день); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 19 дней); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 24 дня); с <Дата> по <Дата> (05 дней); с <Дата> по <Дата> (05 дней); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 27 дней); с <Дата> по <Дата> (05 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, при этом часть периодов нахождения на курсах повышения, а именно периоды с <Дата> по <Дата> (4 месяца 01 день); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 19 дней); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 24 дня) с применением льготного исчисления стажа 1:1,6, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 11.11. 2019 года. В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на то, что 11.11.2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 03.02.2020 года ему было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. При этом в специальный стаж не включены вышеперечисленные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, а также спорные периоды работы включены в специальный стаж без применения льготного исчисления стажа 1:1,6. С данным решением он не согласен.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что <Дата> ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 03.02.2020 года ему было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 30 лет. Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 из специального стажа ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск исключены периоды, в том числе, которые истец просит суд включить в его специальный стаж.

Согласно данному решению специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по состоянию на дату обращения 11.11.2019г. составил 27 лет 9 месяцев 24 дня, вместо требуемых 30 лет.

В специальный стаж истцу не включены, в том числе, следующие периоды:

- с <Дата> по <Дата> (1 месяц 28 дней); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 16 дней); с <Дата> по <Дата> ( 1 месяц 28 дней); с <Дата> по <Дата> (3 месяца 05 дней); с <Дата> по <Дата>. (1 месяц 14 дней); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 28 дней) – периоды работы в должности врача в приёмном отделении ММУ «Н.». Указанные периоды времени не включены ответчиком в специальный стаж со ссылкой на отсутствие сведений о врачебной специальности истца согласно номенклатуре врачебных специальностей в штатном расписании, а в штатном расписании в приёмном отделении ММУ «Н.» предусмотрен должность «врача приёмного покоя»;

- с <Дата> по <Дата> (4 месяца 01 день); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 19 дней); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 24 дня); с <Дата> по <Дата> (05 дней); с <Дата> по <Дата> (05 дней); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 27 дней); с <Дата> по <Дата> (05 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

По мнению ответчика, документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии отсутствует, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., период работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 г. - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.

Список, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для учета периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для учета периодов работы, имевших место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащий применению в отношении всех периодов трудовой деятельности.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как ранее действовавшие Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (их 6-й пункт), так и действующие в настоящее время Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (их 11-й пункт), аналогичным образом устанавливают, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В трудовую книжку истца <№>, заполненной <Дата>, внесена запись о периодах работы ФИО1 в должности врача в приёмном отделении ММУ «Н.» с <Дата> по <Дата> (1 месяц 28 дней); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 16 дней); с <Дата> по <Дата> ( 1 месяц 28 дней); с <Дата> по <Дата> (3 месяца 05 дней); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 14 дней); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 28 дней).

В указанные периоды времени истец работал в должности врача, ему выплачивалась заработная плата.

На указанные места работы принимались лица, имеющие высшее медицинское образование, соответствующую квалификацию.

Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.06.97г. № 659, предусмотрена должность врача, и это не оспаривается ответчиком.

Указанные периоды работы являлись частью непрерывного трудового стажа истца по осуществлению лечебной деятельности, начиная с <Дата> и по настоящее время.

Исходя из положений статей 15,19 и 39 Конституции РФ, правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение ими определенной профессиональной деятельности.

В оспариваемые ответчиком вышеуказанные периоды ФИО1, работая в приёмном отделении ММУ «Н.», осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Задачами любого приёмного отделения учреждения здравоохранения, к которым, в том числе, относится и приёмное отделение ММУ «Н.», где работал истец, являются: прием, регистрация и медицинская сортировка поступающих больных; оказание медицинской помощи поступающим больным и решение вопроса о необходимости стационарного или амбулаторного лечения; проведение санитарной обработки госпитализируемых больных; обеспечение мероприятий по предупреждению заноса и распространения инфекционных заболеваний среди больных и персонала; организация перевода больных, нуждающихся в лечении в других стационарных учреждениях; соблюдение лечебно-охранительного режима и правил внутреннего трудового распорядка больницы; обеспечение преемственности в работе приемного отделения с другими отделениями больницы и другими лечебно-профилактическими учреждениями, направляющими больных на госпитализацию; своевременное периодическое и текущее повышение квалификации врачей и среднего медицинского персонала.

В функции приемного отделения входит: прием, осмотр и обследование больных, поступивших в приемное отделение; установление предварительного медицинского диагноза на основе осмотра, лабораторных, инструментальных исследований заключений врачей-консультантов; оказание первой медицинской помощи в минимально короткие сроки госпитализируемым больным и больным, не нуждающимся в стационарном лечении; при массовом поступлении (более 3 больных) распределение больных по характеру и тяжести заболевания; учет госпитализированных больных, больных которым отказано в госпитализации по различным причинам, а также получивших в приемном отделении амбулаторную помощь и отпущенных домой; проведение неотложных мероприятий в отделении при выявлении больного, подозрительного на карантинные инфекции и контагиозные вирусные геморрагические лихорадки; проведение противопедикулезных мероприятий при выявлении педикулеза у поступающего больного; проведение санитарной обработки больных, направляемых в отделения стационара; перевод больных, нуждающихся в лечении в других стационарных учреждениях; оформление первичной медицинской документации на больных, поступающих в плановом и экстренном порядке и другие функции. В функции работников приёмного отделения входят и проведение неотложных (реанимационных) мероприятий в отношении больных, поступивших в критическом состоянии. Все вышеизложенные функции осуществлял истец, работая в должности врача, имея высшее медицинское образование и соответствующие сертификаты.

Более того, период работы истца с <Дата> по <Дата> в должности врача в приёмном отделении стационара в ММУ «Б.», был включен ответчиком в специальный стаж ФИО1

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, исключенные ответчиком, подлежат включению в специальный стаж ввиду следующего.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В периоды с <Дата> по <Дата> (4 месяца 01 день); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 19 дней); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 24 дня); с <Дата> по <Дата> (05 дней); с <Дата> по <Дата> (05 дней); с <Дата> по <Дата> (1 месяц 27 дней); с <Дата> по <Дата> (05 дней), ФИО1, на основании приказов работодателя направлялся в командировки, с целью усовершенствования, с сохранением средней заработной платы и оплатой за проезд, и поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов, то указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 Более того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона.

При этом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1:1,6, ввиду осуществления им в данные периоды деятельности и состояние в должности, дающей право на льготное исчисление стажа- врач анестезиолог-реаниматолог палат реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения ММУ «Н.».

Разрешая требования истца ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 11.11. 2019 года, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Применительно к 2019 году срок назначения пенсии составит 6 месяцев со дня приобретения лицом необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, ФИО1 будет иметь право на досрочную пенсию по истечению 6 месяцев со дня приобретения им необходимого стажа на соответствующих видах работ, который применительно к ней составляет 30 лет. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, таковой составит 29 лет 11 месяцев 10 дней, что, с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, не является достаточным для назначения досрочной пенсии с 11.11.2019 года. Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в данной части.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – в должности врача в приемном отделении ММУ «Н.»,

- с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – курсы повышения квалификации,

- с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата> – курсы повышения квалификации, с применением льготного исчисления стажа 1:1,6.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 июля 2020 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.