Решение № 2А-48/2019 2А-48/2019(2А-829/2018;)~М-780/2018 2А-829/2018 М-780/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-48/2019

Дело № 2а-48 за 2019 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Чудово 17 января 2019 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Савельева Ю.М.,

при секретаре Гришиной Т.С.,

с участием заместителя прокурора Чудовского района Петрова С.В.,

представителя администрации Успенского сельского поселения Чудовского района ФИО1,

рассмотрев административное дело по исковому заявлению прокурора Чудовского района к администрации Успенского сельского поселения Чудовского района об обязании совершить определенные действия – принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи - автомобильную дорогу <адрес скрыт>

УСТАНОВИЛ:

прокурор Чудовского района обратился в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой Чудовского района по обращению граждан проведена проверка состояния автодороги <адрес скрыт>, по результатам которой установлены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации. В ходе проведенной проверки установлено, что указанная автодорога не находится в муниципальной собственности и не имеет иного собственника, что препятствует её содержанию и ремонту. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имуществу на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий. Непринятие Администрацией Успенского сельского поселения мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке данной автодороги на учет в качестве бесхозяйного имущества нарушает право граждан, пользующихся данной автомобильной дорогой, в том числе для проезда к своим земельным участкам и домам. Учитывая изложенное, прокурор Чудовского района просит обязать администрацию Успенского сельского поселения принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи - автомобильную дорогу <адрес скрыт>

В судебном заседании заместитель прокурора Чудовского района Петров С.В., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, уточнив требования. Просил обязать администрацию Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить технический план с изменениями сведений об объекте недвижимости дороги общего пользования и внести изменения по протяженности <адрес скрыт>.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала полностью.

Выслушав представителя административного истца, проверив представленные документы, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Чудовского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Исходя из вышеприведенных правовых норм иные органы данным правом не обладают, следовательно, принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет обязаны органы местного самоуправления.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с подп. 3 п. 1, п. 2 и 10 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ спорное сооружение является автомобильной дорогой общего пользования местного значения.

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Вместе с тем, Успенское сельское поселение полномочий по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес скрыт> не передавала, полномочия по решению данного вопроса закреплено за нею.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иск обоснован, признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих- либо прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска административным ответчиком и считает возможным удовлетворить заявленные требования.

При определении срока, в течение которого ответчику следует совершить указанные действия, суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить срок для исполнения обязанности о внесении изменений по протяженности <адрес скрыт> - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить технический план с изменениями сведений об объекте недвижимости дороги общего пользования и внести изменения по протяженности <адрес скрыт>

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца с момента вынесения через Чудовский районный суд Новгородской области.

Председательствующий Ю.М. Савельев