Решение № 2-/2017 2-2305/2017 2-2305/2017~М-1810/2017 М-1810/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-/2017

Дело № 2- /17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 2017 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Огородниковой В.В.,

при секретаре Татаринцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Министерству финансов Российской Федерации, МО МВД России «Рубцовский» о взыскании компенсации морального вреда, указав, что в период с *** по *** содержался в камере с ФИО который был болен туберкулезом открытой формы, в связи с этим администрация учреждения поставила под угрозу его здоровье. В сентябре 2013 года ФИО был освобожден из ЛИУ-8 г. Новоалтайска. С его слов истцу было известно, что находясь под стражей ФИО лечения не получал. На просьбы истца перевести его в другую камеру, администрация учреждения не реагировала, в связи с чем, истец переживал и испытывал страх за свое здоровье. Кроме того, в периоды 2008, 2012, 2014 гг. условия содержания были ненадлежащими, а именно камеры были переполнены, окна в камере не имели остекления, были заварены железными листами, было холодно, стены камер были сырые, покрыты плесенью, покрытие пола было бетонное, питание было плохим, отсутствовала приватность в зоне санузла, отсутствовали вентиляция, естественное освещение, дезинфекция не проводилась. Истец просил взыскать с Министерства финансов РФ в счет компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания по стражей *** рублей.

Определением Рубцовского городского суда от 22.05.2017 по делу произведена замена ответчика – ИВС МО МВД России «Рубцовский» на ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, привлечена в качестве соответчика ФСИН России, в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УФСИН России по Алтайскому краю.

Истец в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю. Нормами ст. 77.1 УИК РФ не предусмотрена возможность этапирования из исправительных учреждений и доставления в судебное заседание лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, для участия их в судебном заседании по гражданскому делу в качестве стороны. В связи с чем, дело рассмотрено без участия ФИО1

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании указала, что Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку действующим законодательством эта обязанность возложена на другой орган. В судебном заседании должны быть установлены все обстоятельства причинения морального вреда, которые должны быть доказаны надлежащим образом: какие именно физические и нравственные страдания пережил истец, а также причинно-следственная связь между незаконным действиями должностных лиц государственных органов и наступившими негативными последствиями (если они имели место). Истцом доказательства, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства не представлены, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, действующая в том числе как представитель ответчика ФСИН России, и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что в обозначенный истцом период ФИО1 с заявлениями и жалобами к администрации учреждения не обращался. По прибытии в ПФРСИ ФКУ ИК-9 осматривался врачом МСЧ, был обеспечен спальным местом, постельными принадлежностями и столовой посудой. По данным медицинской части ФИО в период с *** по *** в числе больных и контактных по туберкулезу зарегистрирован не был, медицинских показаний к отдельному содержанию осужденного ФИО от основной массы контингента не было. В здании ПФРСИ при ФКУ ИК-9 окна соответствуют требованиям инструкции по оборудованию исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, вентиляция находится в удовлетворительном и рабочем состоянии, все камеры оборудованы деревянными полами, питание осуществлялось согласно нормам, имеется искусственное освещение системами дневного и ночного освещения. Санитарные нормы по количеству лиц, содержащихся в камере ПФРСИ в периоды содержания ФИО1 не нарушались. В камере имеется централизованное отопление, приватность при отправлении естественных надобностей обеспечена, санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных выполняются регулярно. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения указанных лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, рассматривая данный иск в пределах заявленных истцом оснований и требований, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В ст. 99 этого же Кодекса отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 данного Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в вид лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают финансовый орган.

Для применения ответственности, предусмотренной ст. 1069 ГК РФ, лицо, требующее возмещение убытков, за счет государства, должно доказать противоправность действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда.

В судебном заседании установлено, что в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** ФИО1 содержался в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, что подтверждается ответом УФСИН России по Алтайскому краю.

Частью 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В судебном заседании установлено, что по прибытии в учреждение ФИО1 содержался с 13.08.2008 по 19.11.2008 в камерах № 207,203, с 21.05.2012 по 23.08.2012 в камерах № 311,305, с 13.09.2012 по 14.09.2012 в камере № 305, с 12.08.2014 по 13.10.2014 в камере №202 ПФРСИ ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю. Камера № 203 имеет площадь 15,51 кв.м. и рассчитана на содержание 3 человек; № 207 имеет площадь 22.96 кв.м. и рассчитана на содержание 5 человек; № 311 имеет площадь 17.48 и рассчитана на содержание 4 человек; № 305 имеет площадь 16,2 кв.м. и рассчитана на содержание 4 человек, № 202 имеет площадь 25,9 кв.м. и рассчитана на содержание 6 человек. Площади камер подтверждены поэтажным планом строения. Количество содержащихся лиц подтверждается соответствующим журналом.

Из чего следует, что в периоды содержания ФИО1 норма жилой площади в расчете на одного осужденного не была нарушена.

По прибытию в учреждение ФИО1 каждый раз был осмотрен врачом МСЧ ФКУ ИК-9, проведена санитарная обработка (помывка в душе), истец был обеспечен согласно пункта 40 приказа № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от 14.10.2005 года спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом, двумя простынями, наволочкой) и столовой посудой (ложкой, а также чашкой на время приема пищи).

Действительно в период с 12.08.2014 по 13.10.2014 осужденный ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. также содержался в ПФРСИ при ИК-9, однако по данным медицинской части он в числе больных и контактных по туберкулезу зарегистрирован не был.

Согласно пояснениям представителя учреждения в судебном заседании медицинских показаний к отдельному содержанию осужденного ФИО4 от основной массы спецконтингента не было. Больные туберкулезом в учреждении не содержатся. В случае выявления туберкулеза или другого инфекционного заболевания осужденные незамедлительно изолируются в МСЧ, а затем этапируются в специализированные учреждения г.Барнаула.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в здании ПФРСИ ФКУ ИК-9 окна соответствуют следующим характеристикам: размер 0,9х 0,6 м, оборудованы форточкой и расположены у потолка, что соответствует требованиям приказа Минюста России №130-дсп «Об утверждении инструкции по оборудованию исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Вентиляция находится в рабочем удовлетворительном состоянии и включается по графику, имеющиеся в камерах оконные блоки оборудованы форточками для проветривания, а остекление не препятствует естественному освещению. Все оборудование камер находится в рабочем удовлетворительном состоянии.

Все камеры ПФРСИ оборудованы деревянными полами.

Питание осужденного в указанные периоды осуществлялось согласно нормам в приложении № 2, утвержденным Приказом Минюста РФ от 02.08.2005 N 125 "Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Качество приготовления пищи контролировалось сотрудником медицинской службы, оперативным дежурным, ответственным по учреждению из числа руководителей и их заместителей и начальником столовой учреждения. Сбоев в приготовлении пищи в данный период времени не было, качество приготавливаемой пищи было удовлетворительным, жалоб на качество пищи от осужденных не поступало. Нормы калорийности пищи не нарушались. Для питания выдавался хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта и хлеб пшеничный из муки 2 сорта.

Искусственное освещение осуществляется системой дневного и ночного освещения. Для освещения камер применяются люминесцентные лампы марки ЛБ-40-2, согласно СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» п.4.2 таблица №2 норма освещенности составляет 150лк +10% при добавлении естественного освещения, что составит 165лк.

В камерах имеется централизованное отопление.

Согласно пункту 14.53 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России N 130-ДСП "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России" все камеры оборудованы унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники размещены в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Стены кабинки имеют высоту 1 метр от пола уборной. Умывальники находятся за пределами кабины. При этом обеспечивается приватность при отправлении естественных надобностей как от лиц, содержащихся в камере, так и от сотрудников администрации осуществляющих надзор за камерой.

В учреждении санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных выполняются регулярно. Проводятся профилактические мероприятия по предупреждению распространения туберкулезной инфекции. Влажная уборка жилых помещений и проветривание проводятся дважды в день, генеральная уборка с применением дезинфицирующих средств один раз в неделю. Обработка туалетов проводится ежедневно с применением дезинфицирующих средств. Уборка осуществляется, в соответствии с требованиями ПВР, дежурными по камере, в порядке очередности. Для уборки выдается соответствующий инвентарь (совок, щетка, тряпка, ведро).

Профилактическая дезинфекция и текущая уборка в помещениях Учреждения организована в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №31 от 08.11.2001. Последовательность технологического процесса и концентрации применяемых растворов дезинфицирующих средств соблюдается, что полностью исключает распространение инфекционных заболеваний.

Камеры в полном объеме обеспечены инвентарем для уборки камеры (щетка-сметка, совок, тряпка для помывки пола). Обработка санитарных узлов и раковин в камерах проводится с применением 1 % раствора «ФИО5 - ФИО6» (100.0 мл. вещества на 9900,0 мл. воды). Время проведения - ежедневно с 9 ч. 30 мин. до 18 ч. 00 мин. во время нахождения осужденных на прогулке.

Таким образом, доводы истца о ненадлежащих условиях его содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 в указанные периоды не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Доказательств об обратном истцом суду не представлено.

Исследовав представленные доказательства, проанализировав указанные правовые нормы в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку судом не установлен факт нарушения прав истца в указанные им периоды при содержании в учреждении ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю и, как следствие, причинения ему физических и нравственных страданий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда- отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Огородникова

Мотивированный текст решения изготовлен 27.06.2017