Решение № 2-2550/2019 2-2550/2019~М-1929/2019 М-1929/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-2550/2019

№ 2-2550/2019

64RS0047-01-2019-002000-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Иванове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» к ФИО4, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство обороны Российской Федерации, 5 отдел (г. Саратов) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», Войсковая часть 25623, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны Российской Федерации, УМВД России по г. Саратову, о возложении обязанностей по исполнению обязательств, вытекающих из соглашения,

установил:

Истец обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим Функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения - или оперативного управления, имуществом, подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. Управление федеральным недвижимым имуществом Министерство обороны Российской Федерации осуществляет через свои специализированные организации. В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009 № 335 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, предназначенный для реализации прав Министерства обороны по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Министерства обороны Российской Федерации реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к федеральной собственности и находится в ведении Министерства обороны на балансе войсковой части 25623 Министерства обороны Российской Федерации, является служебным, в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от <дата> № заключенного начальником 5 отдела (г. Саратов) ФГКУ «Центррегионжилье» было предоставлено для временного проживания на период военной службы ФИО4 и его семье, в том числе: супруге ФИО2, сыну ФИО3, сыну ФИО1, которые по настоящее время проживают в нем. ФГКУ «Центррегионжилье» в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» является специализированной организацией Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации - уполномоченного органа по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих. В соответствии с Уставом ФГКУ «Центррегионжилье» осуществляет деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, для чего производит постановку военнослужащих на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, а так же последующее обеспечение их жилыми помещениями путем заключения договоров социального найма, принятия решений о предоставлении жилых помещений в собственность, принятия решений о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилых помещений, а так же выдачи государственных жилищных сертификатов. В соответствии с приказом ФГКУ «Центррегионжилье» от <дата> № утверждено Положение об отделах и территориальных отделениях ФГКУ «Центррегионжилье», в том числе согласно Положению № 1 5 отдел (г. Саратов) ФГКУ «Центррегионжилье» является территориальным структурным подразделением ФГКУ «Центррегионжилье», при этом не является филиалом или представительством, предназначен для обеспечения реализации задач и функций ФГКУ «Центррегионжилье» в пределах полномочий на части территории Центрального военного округа, отнесенной к его ведению - Саратовской области. Согласно п. 1 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, признаются военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации на условиях и в порядке, Установленном Федеральным законом от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Право военнослужащих на жилище в рамках приведённого Федерального закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма. Порядок предоставления субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (далее - жилищная субсидия) в Министерстве обороны Российской Федерации регламентируется приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы». В соответствии с Порядком предоставления субсидии ФИО4, состоявшим на учете нуждающихся в получении жилых помещений, ФГКУ «Центррегионжилье» было представлено заявление о перечислении жилищной субсидии, а также договор об открытии банковского счета. Кроме того, с территориальным отделом ФГКУ «Центррегионжилье» - 5 отелом (г. Саратов)- ФГКУ «Центррегионжилье» заключено соглашение от <дата> № №, по условиям которого ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1 приняли на себя - обязательство после перечисления уполномоченным органом (ФГКУ «Центррегионжилье») на банковский счет средств жилищной субсидии: сдать жилое помещение фонда Министерства обороны Российской Федерации по адресу: <адрес>; не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое на основании ордера жилое помещение; сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения; представить в уполномоченный орган договор, на основании которого занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. Местом исполнения обязательств по соглашению от <дата> № № определен 5 отдел (г. Саратов) «Центррегионжилье», расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с решением начальника 5 отдела (г. Саратов) ФГКУ «Центррегионжилье» от <дата> № «О предоставлении военнослужащему - гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений)» подполковнику ФИО4 и совместно проживающим с ним членам семьи: супруге ФИО2, сыну ФИО3, сыну ФИО1, была предоставлена жилищная субсидия в размере 7 367 184 рубля. В связи с перечислением жилищной комиссии на банковский счет военнослужащего, что подтверждается платежным поручением от <дата> №, решением начальника 5 отдела (г. Саратов) ФГКУ «Центррегионжилье» от <дата> № ФИО4 и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений. Поскольку обязательства по обеспечению военнослужащего и членов его семьи жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации были исполнены, однако ФИО4 и члены его семьи, вселенные в спорное жилое помещение, не исполнили обязательств, вытекающих из соглашения о сдаче жилого помещения, в этой связи в адрес военнослужащего было направлено уведомление от <дата> № об освобождении занимаемого служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, либо предоставлении документов, подтверждающих законность оснований для проживания в жилом помещении. Ответа на уведомление от <дата> № не последовало, жилое посещение также не было освобождено и сдано, что свидетельствует об уклонении ответчиков от исполнения обязательств по соглашению от <дата> № №. Вместе с тем, следует учитывать, что предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, в том числе с предоставлением денежных средств жилищной субсидии, что предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания, законом не предусмотрено. Ответчики обеспечены субсидией на приобретение жилого помещения за счет средств Минобороны Российской Федерации, оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не установлено, после получения субсидии-ответчики не признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в обеспечении служебным жилым помещением, действия ответчиков, связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, направлены на расторжение следующих из договора найма служебного жилого помещения, жилищных правоотношений. При таких обстоятельствах, уклонение ответчиков от исполнения обязательств по соглашению от <дата> № № является незаконным. На основании изложенного истец просит возложить на ФИО4 обязанность по исполнению обязательств, вытекающих из соглашения «О сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет» от <дата> № №, а именно обязать: сдать жилое помещение фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес>, освободив его, снявшись с регистрационного учета по адресу данного жилого помещения, представив 5 отделу (территориальный, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» (<адрес>А, <адрес>) договор найма служебного жилого помещения от <дата> №, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании филиал ФГБУ «ЦЖКУ» (<адрес>) с отметкой о сдаче ключей в указанную управляющую компанию.

Представитель истца ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчики ФИО4, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, 5 отдел ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, УМВД России по г. Саратову в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель ФУКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Войсковая часть 25623 ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, представила возражения на исковое заявление, согласно которым спорное жилое помещение является служебным, в настоящее время ответчик проходит службу в закрытом военном городке, войсковая часть 25623 не располагает сведениями о наличии жилья в близлежащих населенных пунктах у семьи ответчика. На основании изложенного просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что

<дата> между Министерством обороны Российской Федерации и ФИО4 был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях проживания ФИО4 и его семьи – ФИО2, ФИО3, ФИО1 (л.д. 11-12).

Указанный дом закреплен за войсковой частью № на праве оперативного управления (л.д. 13-16).

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» подполковнику ФИО4 и совместно проживающим с ним членам его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО1 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 7 367 184 рублей 00 копеек (л.д. 17-18).

Денежные средства в качестве жилищной субсидии переведены на счет ФИО4 (л.д. 19).

<дата> ФИО4 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания (л.д. 20).

<дата> между ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» и ФИО4 было заключено соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, согласно которому ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1 приняли на себя - обязательство после перечисления уполномоченным органом (ФГКУ «Центррегионжилье») на банковский счет средств жилищной субсидии: сдать жилое помещение фонда Министерства обороны Российской Федерации по адресу: <адрес>; не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое на основании ордера жилое помещение; сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения; представить в уполномоченный орган договор, на основании которого занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. Местом исполнения обязательств по соглашению от <дата> № № определен 5 отдел (г. Саратов) ФГКУ «Центррегионжилье», расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 21-23).

<дата> ФИО4 направлено уведомление о необходимости освободить служебное жилое помещение (л.д. 31-32).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусу военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до <дата> (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с <дата> года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после <дата>, и совместно проживающие с ними члены их семей;

прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после <дата>, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

В судебном заседании установлено, что между Министерством обороны Российской Федерации и подполковником ФИО4 <дата> был заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части № (л.д. 54).

Аналогичный контракт был заключен <дата> на период по <дата> (л.д. 72).

В связи с заключением контракта о прохождении военной службы от <дата><дата> между Министерством обороны Российской Федерации и подполковником ФИО4 было заключено дополнительное соглашение № от <дата>, согласно которому внесены изменения в договор найма служебного жилого помещения от <дата>, согласно изменениям, договор заключен на срок до <дата> (л.д. 55).

Таким образом, после заключения между ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» и ФИО4 соглашения о сдаче жилого помещения от <дата>, <дата> было заключено дополнительное соглашением между ФИО4 и Министерством обороны Российской Федерации продлении договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ФИО4 по адресу: <адрес> на время службы в вооруженных силах Российской Федерации по контракту.

То есть дополнительное соглашение о продлении договора найма жилого помещения фактически исключает возможность исполнения ответчиком соглашения от <дата>.

В настоящее время служебный контракт с ответчиком продлен по <дата>, предоставленное жилое помещение является служебным жильем в закрытом военном городке, на предоставление которого военнослужащий имеет право на время прохождения военной службы.

Предоставление субсидии на приобретение жилого помещения не является основанием для лишения военнослужащего право на служебное жилое помещение при прохождении военной службы в закрытом городке.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности исполнить соглашение от <дата> и для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» к ФИО4, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство обороны Российской Федерации, 5 отдел (г. Саратов) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», Войсковая часть 25623, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны Российской Федерации, УМВД России по г. Саратову, о возложении обязанностей по исполнению обязательств, вытекающих из соглашения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись П.А. Замотринская